——关于打造兴化国际调味品产业集聚区的思考

　　为策应“健康中国”战略，助推江苏高质量发展中部支点城市建设，近年来，兴化经济开发区围绕全力创建以健康食品为特色的国家级经济开发区总目标，按照全省进位、泰州争先、兴化率先“一进两先”的总要求，主抓健康食品产业的招引与发展，其中突出调味品产业培育壮大，精心打造“中国第一、中国唯一”国际调味品产业集聚区，目前已取得初步成效，连续两年在全省省级经济开发区综合排名中分别进位4位和9位，实现后发赶超。

　　调味品产业是兴化市传统产业，过去培育不够。从2017年起，兴化市委市政府策应“健康中国”发展战略，提出加快建设中国兴化调味品产业集聚区的决定，先后成功举办了两届调味品产业发展大会，吸引了以本地能人为主的百余家调味品企业回来投资兴业，初步在全国调味品行业形成了影响力。今年，我们积极争取中国食品工业协会的鼎力支持，在10月18日成功召开了以“大国美味 思变未来”为主题的第三届中国兴化健康食品暨调味品产业发展大会，港澳台地区、日本及国内知名食品企业、调味品企业共300多名客商齐聚兴化，他们对兴化打造“中国第一、中国唯一”国际调味品产业集聚区产生浓厚兴趣，签约达成了20多个合作项目，取得重大成效。现就兴化市调味品产业集聚区发展提出如下思考：

　　一、现状与不足

　　1.集聚区现状。兴化经济开发区正在全力打造以调味品为特色的千亿级健康食品产业集群。中国兴化国际调味品产业集聚区总体规划8平方公里，根据“规划引领、科学设计、分期开发、集聚发展”的定位，集聚区正配套建设30万平方米的标准厂房，20万平米的批发市场、仓储冷链物流，以及集商贸会展、餐饮美食体验等功能于一体的产业综合体。目前已引进以特味浓和大厨四宝为代表的调味品企业100多家，首期12.6万平方米的标准厂房基本建成封顶并全部招租，二期18万平米的标准厂房以及会展中心正在前期推进之中。

　　2.存在的不足。近年来，兴化经济开发区通过持续不断地招商引资、项目建设和企业培育，调味品产业呈现出加快集聚发展的良好势头，但总体还处于积累发展阶段。主要不足和短板有：一是知名企业、龙头项目较少，调味品产业的总量规模还较小，在重特大项目、品牌项目的招引上需要进一步发力。二是调味品产业体系尚处在形成发展当中，产业链上下游需不断拓展延伸，产业的整体配套能力、集聚能力还要持续培育加强。三是企业科技创新和品牌创建力度不大，企业科技创新投入不足，有品牌的全国知名企业较少。四是相关配套服务功能及发展基金等平台构建不够完善，项目建设用地矛盾仍然突出。五是缺乏跨界融合的新型产业组织形式，兴化调味品产业目前主体形式仍是以单个企业为主体，各自企业延续原有自然形成的产业上下游连接方式，缺乏基于产业经济分工合作、跨界融合、创新模式等产业组织化升级引领。

　　二、优势与展望

　　1.产业优势明显。调味品行业是健康食品工业的重要板块，近年来呈现快速增长之势。2018年底，全国调味品营收总量4000亿元以上。兴化发展调味品产业起步早，在全国范围内行业从业者有5万多人，上下游经济总量有500亿元，约占全国份额的八分之一。本市林湖、垛田街道、开发区分布了一些企业，但绝大多数却遍布在北京、天津、上海、广东、云南、贵州等地。近年来随着北京非首都功能调整和一二线城市化进程加快，在外调味品企业面临产业转移的大趋势。择机吸纳这些企业回迁、能人回归、资金回流是最佳机遇。同时，借势招引国内外大牌调味品企业落户兴化，调味品集聚区抱团发展已成为可能，加之兴化独特的资源禀赋、优越的生态环境和良好的交通环境，为调味品产业做特做精和做大做强提供了叠加优势。

　　2.内生动能强劲。兴化经济开发区发展调味品产业的内生力与发展新动能优势明显，以本地特味浓食品、姚家族食品等一批企业家率先返乡二次创业，带动了一大批在外能人纷纷回乡集聚创业，他们实现了不同主体的多元化发展与上下游资源互补，加之中国食品工业协会的顶层设计，市委市政府的社会动员、规划推进、资源整合等综合能力都发挥着巨大作用。目前，“政府引导、企业主体、行业支持、社会参与”的大发展格局己经形成。

　　3.后发赶超优势。打造健康食品产业的战略决策，与国家重大战略、省市发展安排、行业发展趋势、社会消费需求，都有较强的对接性。开发区重点打造的调味品产业集群，恰逢新时代新发展理念和新经济的新特征等多重客观实际条件，具有“后来者”特征。而后来者的主要优势就是包袱少、便于创新、利于弯道超车、适用赶超战略。兴化经济开发区用好后发优势，有望实现产业赶超，规避低效劳动，提升产业质量，实现事半功倍效果。

　　三、对策及建议

　　下一步，兴化经济开发区将以打造“中国第一、中国唯一”国际调味品产业集聚区为抓手，进一步聚焦聚力健康食品产业,突出调味品产业，抓好项目招引建设、龙头企业培育和载体平台建设，加快做大做强以调味品为特色标志的健康食品产业集群。

　　1．持续聚焦发力，着力打造特色鲜明、配套完善的产业体系。按照“做大总量、提升质量”的发展思路，围绕构建以调味品为特色的健康食品产业体系，坚持招商引资、项目建设、企业培育三着并举，产业链、创新链、价值链、服务链四链并进，把拓展壮大调味品产业，与米面制品、火锅料食品、脱水蔬菜、巧克力制品、食用油、乳制品、方便食品、肉制品等九大健康食品产业成环成链,向精深加工、终端食品、品牌食品方向攀升，向设计、研发、品牌、服务方向转型，加快推进“中华百味谷楚水健康城”建设，叫响“中华好味道·兴化调味料”中国调味品之乡品牌。

　　2．狠抓项目突破，全力招引行业龙头企业、知名品牌项目。按照高质量发展要求，更加精准、更加扎实地抓好招商引资，着力寻求重大项目招引新突破。一是全景图招商。进一步聚焦调味品产业，全景图和主导产业招商路线图，加强招商策划，建链补链强链，进一步提高招商的针对性和实效性。二是全力突破重大项目。瞄准国内外食品行业的龙头企业、品牌企业、上市公司，发展钉钉子精神，持续攻坚，奋力突破，努力招引一批以东锦集团、海天集团、太太乐、华宝集团、中粮集团、李锦记等为重点的大品牌、旗舰型重特大项目。三是加速推进项目建设。牢固树立“打桩是硬道理，竣工是真成效”的项目建设理念，实行重点项目领导挂钩负责制，全速推进大厨四宝、天然草堂等项目建设，加快招商成果转化。

　　3．培大育强企业，不断提升行业影响力和经济发展贡献率。大力实施重点企业培育工程，加快培育带动能力强、行业知名度高的地标型龙头企业。一是做大产业规模。集中力量、整合资源、集成政策，大力实施“10+40+20”重点企业培育工程，加强培育一批食品行业龙头企业、成长型企业和科技创新型企业。二是做优创特平台。加强与中国食品工业协会的战略合作，以共建“中国健康食品产业创新基地”为抓手，争取国家层面更多政策支持和扶持。与中国农业大学的深度合作，按照“实体化、市场化”运行模式，抓好健康食品产业研究院、食品质量检测中心、电子商务中心“一院两中心”等创新载体平台建设；修订出台企业科技创新、“两化融合”引导扶持政策，为企业做大做强、提档升级提供科技、政策支撑。三是做响企业品牌。深入实施名品、名企和名企业家“三名”工程建设，强化企业品牌建设，努力培育一批全国知名的品牌企业，不断提升开发区健康食品产业的品牌影响力和产业集聚力。

　　4．加快新城建设，加快建成功能完善、宜业宜居的美丽园区。按照建设“非凡园区、食品之都、希望新城”的发展定位和“南产北城、东农西工”的总体规划布局，突出抓好重点工程项目建设，加快提升园区发展能级。一是在基础设施建设上，突出抓好施耐庵路、文林路、南山路等路桥工程建设，进一步完善园区道路网络体系。二是在园区环境打造上，突出抓好南官河滨水生态大公园建设，不断打造精品工程，注入多彩元素，进一步彰显我区生态优势，建设“精彩”园区。三是在现代服务业发展上，突出抓好吾悦广场城市综合体、恒兴科技园区、港口物流园区以及开发区公办学校建设，完善园区配套服务功能。（作者为兴化市副市长、经济开发区党工委书记 沈德才）