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江苏扬中:三“管”齐下推动基层减负走深走实
2022-12-09 09:50:00  来源:扬中市融媒体中心 扬中市委编办  作者:钟敏 沈红  
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“报告指挥中心,东来村十七组发现一处疑似违建迹象。”近日,西来桥镇东来村网格员在巡查中发现一户村民欲在自家后门进行建筑施工,立即将现场情况拍照留存,并上传镇集成管理指挥中心,指挥中心通过平台派单给西来桥镇综合行政执法局,经执法人员现场处置,村民及时停止了违章搭建,整个流程在1天内全部完成,实现了问题早发现、早防范、早处置。

今年以来,扬中市聚力夯基赋能,立足“管得早”“管得了”“管得好”,着力推动基层治理体系重塑、能力提升,切实为基层减负增能。

以“管的早”为切入点,“最强大脑”强化前端感知。为加快构建职责清晰、分级负责、上下贯通、运行高效的市域社会治理现代化综合指挥体系,扬中市优化整合社会综合治理、网格化服务管理、12345政府公共服务热线等机构和职责,组建市域社会治理现代化指挥中心,建成涵盖人口、企业法人、社会信用等基础应用数据和各类监管数据的政务数据中台,同步接入城市路面、交通要道、沿江等区域监控资源,实现各部门数据信息资源左右互联、开放共享、协同应用,今年已累计归集4.7亿条相关数据。指挥中心充分发挥数据汇聚、分析研判、监测预警、统筹协调、指挥调度等功能作用,目前已在长江涉水一体联动执法、秸秆禁烧巡查、生态环境保护、疫情防控、创文创卫等工作中彰显了强大的实战效能,切实提升了基层治理数字化、精细化、信息化水平,以“智治”支撑推进基层减负提效。

以“管得了”为着力点,“重心下沉”推动赋权强能。扬中市巩固深化基层整合审批服务执法力量改革成效,将涉及城管、农业、水利等300余项权力事项赋予相关镇(街)行使,同步推动建立各镇(街)权力事项清单,保证基层事情基层办、基层权力给基层,着力破解基层“看得见、管不着”的治理困局。科学核定镇(街)职能机构人员配置限额,优先满足经济发展、招商引资、审批服务、乡村振兴等领域的用人需求,统筹下沉28名人员编制至镇(街),同时将市级派驻人员力量纳入基层统一指挥协调体系,确保基层事情有人办。市级各赋权相关部门常态化组织开展集中培训、条线轮训和跟班实践,对镇(街)相关人员进行业务培训,全力提升基层干部专业水平和能力素养,助力基层干部“轻装上阵”。今年以来已累计开展各类培训40余场次、1000余人次。

以“管得好”为落脚点,“划界明责”助力松绑降压。为着力破解“属地管理”泛化、条块职责交叉、权责关系不清、遇事推诿扯皮等问题,扬中市先后出台4批属地管理事项主体责任和配合责任清单,涉及水利、农业农村、教育、民政、司法、文体广电和旅游等17个部门近160项具体事项,进一步明确市级部门与镇(街)的权责边界,从源头上、制度上为基层明责减负、赋能增效。建立属地事项准入机制,制定出台《扬中市市级部门委托镇(街道)办理事项准入制度(试行)》等规范性文件,对除“属地管理”清单外,确需交由镇(街)承担的临时性、阶段性职责和工作任务,严格按程序报批,防止部门向基层“甩锅”,随意转嫁责任,切实减轻基层负担。

上面千条线,下面一根针。扬中市将持续健全完善为基层减负长效机制,不断在减负扩能增效上出实招、谋新招、亮硬招,让基层减负成效真正惠及基层干部群众,切实提升基层治理效能。

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责编:董鑫 崔欣