中国江苏网6月23日扬州讯 2024年,为实现基层治理从“各治一域”到“一域共治”转变,扬州市景区平山乡大力创新社会治理机制,聚焦乡村人居工作人手短缺、治理底数难摸清、群众诉求多样化等难点堵点,积极推行“警社共治 警网融合”一体化社会治理模式,逐一破解基层治理难题,推动实现1+1>2的治理效能。随着年初以“格中‘警’象 ‘蜀’网最亮”为主题的仪式启动以来,一幅“信息一网采、风险一网防、治安一网巡、矛盾一网解、应急一网处、服务一网办”的乡村治理和谐蓝图逐步展开画卷。
机制融合,一体推进强根基
双网融合。按照“区域适度、任务适当、方便管理、无缝衔接”的原则和“警格融入网格”“网格对接警格”的方法,合理划分“警格”,实现警格和网格相互对应、关系明晰,1个警格对接1个村(社区)网格,不跨村(社区)边界、不跨网格边界,并根据辖区警格、网格变化情况,适时进行动态调整,确保两格划分统一规范、科学合理,目前全乡已划分60个警格。
双制融合。全面落实警网联席研判会议制度,每周三上午8点30分,全乡5个村(社区)召开网格周例会,民警务必到场参会,会上网格员、社区民警、微网格员、城管队员、志愿者等依次发言,共同商议当周网格重点推进工作。同时实行派出所和乡治理中心共同牵头定期或不定期召开专题会、碰头会、通报会等,会商研究辖区基层治理、社会治安重点难点工作,尤其是在重大活动、重大节假日或敏感节点期间,以及辖区突发治安问题时,随时召开会商研判会议研究具体工作措施,对社会治理风险做好预警并迅速处置。
双评融合。对网格员与社区民警,建立双向捆绑考核机制,将村(社区)民警对网格员的工作评价纳入对网格员监督考核。将网格员对民警的评价纳入村(社区)民警个人绩效考核。乡指挥调度中心根据“警社共治 警网融合”要求,全面更新《平山乡网格员工作职责》《平山乡网格员考核办法》《平山乡网格化社会治理任务清单》,其中警务工作占200分分值,通过构建分工明确、职责清晰的工作互动机制,进行每周测评打分通报,有效提升派出所与基层社区的黏合度,激发该乡警务与网格化社会治理融合合力。
力量融动,群防群治提效能
双向指挥。由乡网格化社会治理分管领导、乡派出所所长共同担任“警社共治 警网融合”指挥长,全面负责统筹、协调、推进“警社共治 警网融合”工作,确保各项工作任务开展靠前指挥到位、责任落实到位、监督考核到位。由乡分管领导每周集中召开警网融合例会,传达网格工作部署,通报近期社会治理情况,实现信息互联互通,推进基层治理各项工作有序开展;每两月由乡党委、政府组织召开网格化社会治理双月推进会,分析重点工作开展情况,就难点堵点进行会商动员,协调解决有关困难,研究下一步工作举措。
双格融动。坚持双格人员联手,在全乡网格内选聘了10名义警,切实把网格员“人熟、地熟、情况熟”与民警“懂法、懂防范、懂治理”优势相结合起来,确保格内网格员和民警相互熟悉、相互支撑、有效协同,共同开展基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊事件联管和防范教育联宣“六联”工作。民警进入网格化相应的工作群、网格居民群并亮明身份,让每位社区民警都明确自身责任田,网格员与社区民警采取线上实时联络、信息共享,线下常态见面、互通有无的“双线”并行实效举措,实现工作“无缝衔接、双向循环、互相支撑”。
双频融动。平山乡坚持科技赋能,强化数据融合汇聚,全面打通“1+4”平台数据、雪亮工程、公安网等信息通道,形成“上下联通、左右联畅”一张网,实现智慧治理全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。平山乡将社区治理的人、事、物全面接入“数治平山”智慧治理平台,聚焦四端联动,全面推进乡指挥中心、公安警务终端、网格员手机终端、群众信息交互终端融合运用,做到高效高质进行内外网数据安全交换,共享应用内网外网交互平台,支撑网格员与社区民警的工作联动,实现各业务板块工作全程信息化,做到“以科技换人力,以智能增效能”。
服务融治,网格聚能促落实
民警派单,网格快处。对于简单问题,社区民警使用微信群进行联动处置,将简单的邻里矛盾调解、安全隐患排查、电信反诈宣传等工作以“网格工单”的形式,向网格员发送任务,网格员利用人熟、地熟、情况熟的优势,综合履行调解员、督导员、宣传员等职责,立即到现场进行协同处置,将问题和风险排查化解在第一时间。半年发现处置社会治安类、公共安全类和矛盾纠纷类工单近千条。
网格吹哨,民警快到。对于复杂的治安管理、重点人员管控等问题,包括网格员前期处置无法解决的问题,网格员自行联系民警,或者上报乡指挥调度中心,通过平台立即开启联动处置派单给民警,安排就近民警第一时间抵达现场,协助网格员一同开展处置。民警发挥自身优势,对于疑难复杂问题,综合运用法律、政策手段和村(社区)、乡司法等部门开展联合处置,落实“网格员发现—‘警格+网格’共同处理—网格员回访问效”闭环流程,做到第一时间发现掌握各类信息、第一时间处置不稳定因素、第一时间回应群众诉求,为社会公共安全夯牢基础。今年6月初,辖区内槐二村九详苑有一户居民——未成年人小禾,因父母、祖父母均离异再婚远离扬州,小禾只能暂借住姑姑家,姑姑忙于生计无暇顾及,而小禾也极度渴望父母的关爱,因此购买火车票计划离家出走。网格员在走访网格时获得信息后,立即联系民警,迅速形成共识,在未彻底解决问题前,由“网格+警务”共同对小禾进行贴身帮扶,网格员和民警每天上门陪伴小禾,对她进行心理疏导、情绪安抚、关爱照料。同时告知学校、报告上级文教、妇联部门,迅速成立工作组,经过多方努力,终于6月20日,其母返扬接走小禾,并在公安、村、学校和相关部门的见证下,将原先的监护人更改为母亲,一场危机圆满解决。
重点任务,联合处置。无论是村社区计划部署网格工作,还是派出所安排推动治理任务,或者接受上级重点阶段性指标指令时,网格和派出所都将彼此的工作作为重点进行安排和融合。尤其在反诈进网格、精障人员管控、文明城市创建、安全消防整治、重点人员帮扶等工作中,“警格+网格”密切沟通、一体作战、双向奔赴,民警与网格员联合下沉网格,汇聚了强大工作合力,在切实打通为民服务“最后一米”的基础上,实现了“1+1>2”治理效能。今年来,“警”“网”联合,走访入户4000多户覆盖近万人次,发放各类宣传资料近万份;“警”“社”共协,处置问题二十多起,及时化解大小治安隐患近百例。
景区平山乡将持续推进“警社共治 警网融合”双格深度融合模式,加大“警格+网格”信息交互力度,双向了解民意,合理调解矛盾纠纷,通过网格力量与社区民警“形影不离”,切实解决警力下不去、信息上不来、群众工作推不进的难题,推动基层警务与网格化社会治理同频共振,用网格的“小平安”筑牢全乡的“大稳定”。(平山萱)