新霖飞（扬州）光伏项目生产车间。吴忠祥 摄
通讯员 扬开萱 记者 吴生锋 吴忠祥
时钟的指针“拨动”着项目建设的速度。虽是寒冬，行走园区，却感受到“热力四射”：总投资100亿元的天合光能扬州新能源产业园，建设现场塔吊林立，机械高速运转，工人正克服严寒天气，争分夺秒赶进度；总投资105亿元的棒杰项目一期已竣工投产，正开足马力生产，二期建设也在快马加鞭；还有1.5GW碱性电解水制氢设备等一大批10亿级重大项目正全面开花、加紧建设……
伴随这些如火如荼的项目建设，扬州经开区正交出一份喜人“成绩单”——
今年预计完成地区生产总值770亿元，增幅7%；预计实现规上工业总产值1050亿元，增幅5%；预计完成全社会固定资产投资256亿元，增长16%；完成进出口总额250亿元，增长7%。一系列指标均处于全市第一方阵。
“当好全市高质量发展的引领者和示范区，为全市经济发展作更多贡献。”这是市委对扬州经开区的最新要求。锚定年初提出的新“双千亿过百亿”目标，扬州经开区正坚持创新驱动发展战略，做强园区特色主导产业，持续做优做大经济规模，奋力提升贡献份额和发展位次。
“这是经开区人的使命担当，更是扬州经开区‘二次创业’高质量发展的内在需要和必由路径。”市委常委、副市长、扬州经开区党工委书记潘学元说。
向“深”改革，激活高质量发展原动力
一块块光伏电池片，经过多道加工程序制成，在一台台先进设备中平稳传送，整个车间实现智能化运行、数字化监测、可视化展示……这是记者昨日走进棒杰公司看到的一幕。
作为今年招引的第一个百亿级重特大项目，棒杰项目的落户，是扬州经开区深化招商体制机制改革的成果。为了提升招商引资队伍的“战斗力”，“大”招商、招“大”商、招“对”商，扬州经开区从顶层设计开始，对招商机制进行改革创新——按公司化、社会化、市场化路径成立招商集团，对原有招商人员实施全员聘用制，并面向区机关、事业单位选聘招商人员，调优配强招商力量。
在此基础上，对目标任务、组织领导、区域区块、招商重点、产业布局等招商引资工作全流程再造升级，明确区领导带头认领任务，各地、各部门党政主要领导立下“军令状”，坚持“AB制”轮流抓招商，专业招商队伍当主力，其他所有机关和基层干部“八仙过海、各显神通”参与招商，形成“全员、全域、全时、全力”抓招商的工作网络和体系。同时，根据实际贡献度，对脱颖而出的优秀招商人员给“位子”、给“票子”、给“牌子”。
“改革打破了过去的条条框框和常规的招商路径，进一步激发了全区招商队伍的积极性和创造性。”扬州经开区招商集团董事长奚佩明介绍，集团聚焦招引项目这个主业主责，在区级层面改革基础上，又深化集团内部改革，实施“周计划、月竞赛、季推介、半年考”机制，按区域、产业组织招商“突击队”，按图作战、倒逼作战。特别是对于10亿元、50亿元以上的重特大项目，采取“揭榜挂帅”、成立工作专班，采取“一对一”“人盯人”战术进行跟踪落实。
招商体制机制改革成效显著。今年1—11月，扬州经开区累计新签约亿元以上先进制造业正式合同项目66个，总投资约653亿元，其中百亿元重特大产业项目2个，50亿元项目3个；41个列省、列市重大项目全部开工建设，开工率100%，3个列省重大项目完成列统投资66.98亿元，投资完成率191.4%。
招商体制机制改革是扬州经开区勇蹚改革“深水区”，跑出发展“加速度”的生动注脚。近年来，扬州经开区全力推动八大项和十二项重点改革，调整区镇财政体制，形成压力传递、动力循环的良好效应；搭建“1+5+N”国企改革架构，“管委会+开发公司”模式逐步定型，为后续发展注入强劲动力；围绕打造现代产业体系，组建汽车及零部件产业园、绿色光电产业园、新能源产业园、朴席智能产业园、高档轻工产业园、港口物流产业园，六大产业园已成为项目招引、项目建设、产业发展的基础平台和特色载体。
向“新”出发，加快形成新质生产力
机器人挥动手臂，抓取一台发动机机体，投放至全封闭加工中心，经过10多个加工中心的“创作”，一台台发动机机体在产线后端输送带上缓缓下线。这是记者在潍柴动力扬州柴油机公司生产车间看到的一幕。
前不久，省科技厅公示2023年度省科技成果转化专项资金（科技成果转化）拟立项项目，全市4个项目获批立项。其中，扬州柴油机公司申报的“非道路用柴油机关键技术研发及产业化项目”成为全市“双碳”领域唯一立项项目。该技术攻克了柴油机存在的热效率低、排放高、经济性差等共性难题，解决一批关键装备和零部件进口“卡脖子”问题，实现了进口替代。
“企业立区，创新活区”是扬州经开区推进“二次创业”高质量发展“五大战略”的核心内容。坚定不移地以科技创新为引擎，聚焦拉长增粗产业链条，加快培育和壮大新能源、新光电、新健康、高档轻工、高端智能制造、高端汽车零部件的“三新三高”主导产业，推动产业不断向高端化、智能化、绿色化迈进，做大做强做优先进制造业集群、标志型特色产业集群和领先型科创产业集群，构建起支撑园区“二次创业”高质量发展的现代产业体系。
组建科技创新委员会，成立科技局，是扬州经开区向“新”出发的标志之一。“高质量发展，核心源泉是科技创新，关键增量是科技变革。”扬州经开区科技局局长赵莹说。
今年以来，扬州经开区技术合同交易额突破62.8亿元，提前实现“十四五”翻番的目标；招引科技型企业73家，超额完成目标任务；国家科技型中小企业备案151家，净增18家；高新技术企业申报98家……主要科创指标排名和完成率位居全市前列。
企业苦练“内功”搞科创离不开“土壤”，需要以科创平台能级跃升带动全区创新提能升级。在扬州经开区，扬州大学国家大学科技园、扬州大学扬州碳中和技术创新研究中心、“科创中国”汽车轻量化创新基地的落户，标志着“一廊四核”科创布局初具雏形。不仅如此，今年扬州经开区首个域外创新中心在北京用友软件园挂牌成立，南京邮电边缘智能研究院已落户“智谷”，江苏省材料学会企业创新服务平台正加快推进建设。
此外，扬州经开区建立了科技项目招引决策机制，组建了科技创新智库，先后出台《科创10条升级版》《高企三年行动计划》《科技项目招引、评审及监管的实施办法》《区科技载体培育和认定办法》等政策文件，为科技创新发展提供政策依据。截至目前，该区通过科技项目评审会的项目达8个，在手储备、洽谈的科技项目有20多个。
“未来，我们将围绕‘打造扬州产业科技创新高地’的总体目标，在实现‘三个翻番’目标基础上，推动技术合同交易额、研发投入占GDP比重、高新技术产业产值占比实现再提升，实施‘研发机构高企全覆盖、创新服务平台产业全覆盖、科创载体镇街全覆盖’等行动计划。”赵莹介绍，目前扬州经开区已拥有高新技术企业121家，今年截至目前净增19家，增速是去年的3倍。
向“优”聚焦，持续提升园区承载力
11月以来，扬州经开区重点企业负责人陆续收到一份《项目服务白皮书》，内容涉及项目从落地、开工到竣工、投产全过程的51个主要服务事项、241个工作环节，明确了办事流程、规定时限、职责分工等。“从白皮书里，我们看到扬州经开区的优质服务和良好环境，更加坚定了在这里投资兴业的信心。”中集智能制造产业园项目组负责人马全感慨道。
项目建设有了“服务标准”，是持续优化提升营商环境的最新举措之一。在扬州经开区，一切围绕企业转、一切围绕项目干，把服务送到投资者心坎里，不仅是目标、更是行动。
为确保项目“落地生根、开花结果”，形成现实生产力，今年以来，扬州经开区将营商环境提升作为“一号改革工程”来抓，创新开展“容缺受理”审批新模式，实施重大项目预审机制，推行“一网通办”，让“五证同发”“拿地即开工”逐渐成为常态。全区建立重大项目签约、建设、投产、达效的“闭环式、全周期”管理服务平台，推行“工作界面制、问题会办制、进度通报制、项目秘书制”4项机制，倒排工期、挂图作战；常态化开展项目观摩和督查考核，开设企业家微信群，开通“办不成事”局长热线，建立政策落实跟踪机制，全力打造最诚信园区；形成从项目审批、企业注册到项目开工建设、竣工投产、达产达效的“全周期、全流程”服务链，所有拟开工、在建和拟竣工投产的重点项目全部配备“服务秘书”，相关职能部门机关干部全部将办公室“搬”到项目工地上，当起项目包办人、服务员……一流的服务，换来项目建设的加速度和投资者的信任度。
晶澳太阳能落户后，集团总部深感优渥的营商环境，在2021年投资100亿元新上高性能光伏电池组件项目后，又不断追加投资，今年投资近27亿元再上新型高效电池项目。晶澳太阳能二期、三期项目的落地，成为扬州经开区优化营商环境、提升园区承载力的生动缩影。晶澳太阳能扬州公司总经理郭亚菲说，“公司去年实现产销均过200亿元，今年将全力冲刺300亿元目标。”
“软实力”提升了，“硬实力”也在不断升级。
12月20日，兴席大桥通车，仪扬河两岸彻底告别“对面相望无桥梁”的历史，成为两岸企业和百姓口中的致富桥、民心桥。这是扬州经开区实施的重点城建和环境提升项目之一。
扬州经开区将今年确定为“基础设施升级年”，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系，进一步提升园区综合承载能力和城镇化质量。棒杰110kV专变外线工程今年4月开工，7月即竣工；345国道扬州经开区段已竣工；朴席镇给排水燃气管网工程9月竣工；污水处理厂、公交停车场、500kV扬江线迁改等一批项目正加快实施……截至目前，全区51个市级重点城建项目开工率达100%，其中已竣工24个，累计完成投资113.8亿元。
同时，扬州经开区完善功能布局，推进产城融合，提升城市品位，以产兴城、以城促产、以业聚人。目前已形成以九龙湖、凤栖湖周边为中心，施桥、八里为两翼的“双轴·三带·五城·六园”城市发展格局，高楼林立、业态丰富、配套齐全、人才集聚，实现了由城郊接合部的产业园区到滨江新城的跨越。
