12月15日，仪征城发集团2亿元增资款到账，宝应、江都、仪征等4家国有担保公司的股权整合完成工商变更登记。至此，市国金集团旗下总注册资本金达23亿元的扬州市融资担保集团（简称“扬州担保集团”）整合、增资工作全面完成。

这是一个从“量变”到“质变”的跨越，也是扬州担保行业的一次全面升级。这标志着，扬州国有担保机构彻底告别“小、弱、散”，实现市县担保机构一体化运营“抱团发展”，弥补扬州市发债增信担保机构空白，将极大提升对地方经济发展的支撑作用。

从“小弱散”走向“大担保” 探索融资担保一体化发展的“扬州路径”

担保机构是企业融资的重要“桥梁”。长期以来，扬州市县融资担保机构呈现“小、散、弱”状况，业务开展“单打独斗”，对经济发展支撑作用未能充分发挥。同时，由于缺乏市级融资发债担保主体，外地增信机构额度有限，不能满足扬州企业不断发展的融资需求。

“做大做强市、县两级政府性融资担保体系”，是《扬州市“十四五”金融业发展规划》提出的重要任务之一。今年6月2日，市委、市政府作出战略部署，《中共扬州市委全面深化改革委员会2023年工作要点》明确，“支持国金集团以股权为纽带，推进政府性融资担保市县一体化运营改革”。

“根据中央金融工作会议相关精神和市委、市政府决策部署，国金集团牵头整合国有担保资源工作，短短6个多月时间，在市各部门、县（市、区）的大力支持下，各方同心协力、快速推进，顺利完成了市级担保集团组建。”国金集团党委书记、董事长、总经理王向荣介绍。

作为牵头单位，国金集团在市委、市政府工作会议后立即组建工作专班，迅速奔赴各县（市、区）开展调研对接，与相关县（市、区）主要领导、担保机构主管单位进行多轮合作商谈，积极与财政、行政审批、国资、金融监管、市场监管等部门沟通股权整合手续、流程，获得了县（市、区）和各部门的全力支持。

整合工作开展以来，江都、仪征、宝应等县（市、区）主要负责人亲自督办、协调解决相关问题，推动整合工作“加速跑”；市县财政、行政审批、国资、金融监管、市场监管等部门开通“绿色通道”全力配合，整合工作在很短时间内取得了突破性进展。12月，仪征城发集团向扬州担保集团增资2亿元；宝应民生担保、宝诚担保、龙川担保、扬子江担保相继完成股权工商变更登记。整合完成后，扬州担保集团注册资本达23亿元，位居全省市级担保企业第二，合并口径下总资产规模约25亿元，担保增信可达数百亿元。

从“单兵突击”到“齐头并进” 系列创新业务收获亮眼“成绩单”

业务创新是企业发展的不竭动力。“在我们急需资金时，是扬州担保集团帮助企业顺利解决了融资需求。”扬州市吉海包装有限公司负责人这样感叹。今年7月，该企业因为外贸订单大幅增加导致流动资金紧张，扬州担保集团利用和南京银行合作推出的“金微保”产品，为企业提供了150万元的低成本融资。

扬州担保集团更名以来，坚持“边整合边创新”，着力推动增资扩股、加快产品业务创新，各项业务得到迅速发展。“在原有产品基础上，我们推出多项创新业务，不断丰富融资担保产品体系，推动金融服务资源与实体经济精准对接。”扬州担保集团负责人对新产品如数家珍。

针对小微企业融资缺乏有效抵押资产的难题，与江苏银行研发推出“金微保”产品，担保公司对借款人“事前免审”，只需要银行开展一次尽调，真正做到“见贷即保，事后备案”，实现了速度快、门槛低、覆盖广的批量化担保模式，精准支持小微和“三农”实体，缓解了企业“融资难、融资贵”问题。产品落地仅四个月，累计放款突破8亿元，支持小微主体近200户。

11月，与中国银行合作开展“惠担贷”业务，优化贷款审批模式，利用银行大数据风控，改变了以往线下审批和放款的传统模式，大大缩短了企业的融资周期，为企业发展提供高效、多元的金融服务。首笔贷款从项目尽调到放款仅用了4个工作日，至目前累计放款达6亿元。

与浙商银行合作推出“票易融”业务，充分发挥融资担保机构政策属性，帮助企业解决因付款节点不匹配等因素造成的流动性紧张，打通了商票市场认可度低、流动性差的堵点，产品将于12月中下旬落地，首批放款金额预计可达1亿元。

系列创新业务的推出，成果丰硕：扬州担保集团本部全年预计新增担保规模约20亿元，支持小微企业600余户，完成年度目标的153%，同比增长527%，业务规模增速在全省同业处于第一方阵。

从“量变”到“质变”

冲刺AA+级融资担保集团，为实体经济引金融“活水”

如今，随着扬州担保集团整合、增资工作的全面完成，一个市县担保一体化运作、集团化发展，“政策执行、银担合作、风险控制、业务标准统一”的AA+级融资担保集团呼之欲出。扬州担保集团有更大的空间和更多的资金支持扬州实体经济、小微企业发展，让更多的企业感受到扬州产业科创名城建设的厚实根基和十足底气。

变化的从来都不只是“版图”。

看资本——国金集团用活成立之初的3亿元注册资本金，成功获得交通银行扬州分行2亿元并购贷支持，向扬州担保集团完成5亿元增资；宝应、江都、仪征以现金、股权出资；扬州担保集团顺利更名并取得省地方金融监管局下发的融资担保经营许可证。整合完成后，扬州担保集团注册资本位居全省市级担保企业第二，资本实力进一步壮大。

看资源——以股权为纽带，吸收合并宝应县、江都区、仪征市内国有担保公司，实现市县担保母子公司运作、集团化发展，构建纵向联动、横向协同的融资担保体系，通过推行统一的业务标准和管理要求，充分发挥融资担保体系集成优势，发挥国金集团多牌照协同优势，实现“投保贷”综合赋能实体经济。

看前景——预计普惠贷款增信额度180亿元；整合市县融资担保资源，力争明年获得主体AA+评级，多元化服务实体企业，未来增信额度预计可扩大至100亿元以上。

未来，扬州担保集团将围绕“市县一体化担保体系建设、政府性融资担保业务实施和重点项目融资增信”三大定位，发挥“普惠担保、商业担保和非融资担保”三大业务板块功能，特别是普惠担保将做到百亿级银行资金纯信用引流，真正实现“大水漫灌”“扶早扶小”，为中小微企业引入蓬勃发展的金融“活水”，不断助力扬州市实体经济高质量发展。通讯员 国金轩 记者 金鑫 何世春