乡村振兴，产业发展是关键。扬州市九届人大常委会第三次会议举行本届常委会首场评议活动，对全市农业产业发展情况开展工作评议。4名人大常委会委员围绕农业产业发展热点难点问题，向市相关部门面对面询问，并现场进行满意度测评。在90多分钟的时间里，一个个热点问题接连抛出，应询者一一答复，现场气氛严肃而热烈。

在“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴的关键时刻，本届扬州市人大常委会聚焦农业产业发展，抓住“产业兴旺”这一事关乡村振兴的“牛鼻子”，以评促改推动该市农业产业发展，努力让农业成为有奔头的产业。

“见到代表身影，听到群众声音”

让评议全过程最大限度吸纳民意、汇聚民智

工作评议的过程就是发现问题的过程。调研实不实直接关系到问题找的准不准。

早在4月上旬，扬州农村工委与市农业农村部门就评议重点内容和时间安排充分对接，广泛征求意见，确定了优势农业产业、现代种业等7个方面评议内容，力求评议重点符合群众关切。

为最大限度吸纳民意、汇聚民智，让评议全过程见到代表身影、听到群众声音，调整优化评议调查组成员结构，安排农村工委委员、农业专业组代表作为评议调查组成员。在评议调查中，坚持做到四个覆盖，即覆盖各县（市、区）、覆盖各类新型农业主体、覆盖全市特色优势产业、覆盖一二三产，确保全面掌握全市农业产业发展情况。

“有些问题还是不太明朗，再加开两场座谈会，把问题搞清搞透”，调研分析会上，评议工作调查组组长蒋爱祥说。为此，调查组列出问题清单，有针对性地邀请熟悉相关情况、工作上有思路有研究的专家学者、农业协会负责人等面对面交流、点对点交换意见。

调研开展以来，累计召开座谈会10余次，听取工作汇报30多项，梳理归纳具体问题和建议68条。针对这些问题，调查组会同相关部门认真核实并从中遴选出若干具有普遍性、代表性的具体个案，在调研报告中客观反映。

“项目化思维，系统性工程”

画出全过程人民民主和农业产业发展 “同心圆”

人大工作评议不是工作机构的单项工作，而是整个人大常委会系统性工程。为此，扬州人大坚持项目化思维，发挥集成效应，通过各工作机构、人大代表以及社会各界的全过程参与，画出全过程人民民主最大“同心圆”。

“在财力十分紧张的情况下，我们始终把‘三农’放在财政支出的优先位置。年初，我们将现代农业发展资金纳入决算重点审查范围，就是要通过人大的审查监督，更好支持农业产业发展。”预算工委负责人说。在随后预审中，农村工委充分发挥专业优势，会同第三方机构参与审查，推动有限资金用在刀刃上。

“我统计了一下，资金使用分散、产业发展缺乏整体规划、龙头企业不强等问题，历届人大代表反映强烈。”作为调查组成员的扬州市人大代表傅强，利用人大代表履职平台，梳理分析近年来涉及农业产业发展的议案建议。近年来，扬州人大建立健全代表联系机制，线上线下相融合，全方位搭建各类平台，为代表履职提供便利。

调查组还依托“百名代表参与常委会”“主任接待日”联系代表平台，面向各级人大代表、群众征求意见。最终，收集到各类意见建议40余条，在调研报告中吸收采纳。

全程参与评议调研的扬州市人大代表戴艳，在调研中得知江都一家企业种植褐菇所需的秸秆还有缺口，她积极出谋划策，“现在正值小麦收割季节，秸秆正好需要处理，回去我就帮你们联系”戴艳说。一次调研，一次牵线，实打实地帮助农企纾困解难。

评议过程网络直播、核心问答公众监督

直面农业产业发展关键命题求解破题之策

为了促进评议过程民主公开，扬州人大及时向社会公布评议日程，邀请人大代表旁听，引导社会各界依法有序参与评议。评议全程网上直播，增强了被评议部门的约束意识、承诺意识、责任意识。

询问没有繁文缛节，直接开门见山。刘晓英委员首先发问：“请问市里农业产业发展面临什么困难，下一步发展思路和对策是有哪些？”

话音刚落，扬州市农业农村局局长雍有瑜打开话筒，率先接“招”：“主要面临用地紧张、产业前期投入大、专项扶持力度不够等问题........”

针对群众反映强烈的涉农贷款难的问题，周蕾委员“单刀直入”：“请问金融监管部门如何改革创新，努力缓解融资难问题？”

扬州市金融局局长李宁认真应询，并郑重表态：“下一步，将围绕‘五个体系’，让金融‘活水’精准滴灌‘三农’........”

“推进农村电商健康快速发展有什么打算？”平大春委员接着询问。扬州市商务局副局长王琴表示：“主要从四个方面入手，通过培训、加强农村电商基础设施建设、出台更具针对性的扶持政策，推动农村电商标准化、品牌化........”

“主持人，我申请再问一个问题，怎样激活土地资源，更好地满足农业产业用地需求？”陈军委员追问道.......

一问一答，追问连答，问出了“辣味”和压力，答出了担当和责任。

随后，与会的人大常委会组成人员对被评议部门进行了满意度测评，当场公布测评结果为“满意”。

督办抓要害，落实下真功

全过程人民民主助力扬州农业发展再上新台阶

工作评议并不止于“评议”，其目的是要通过“评议”来督促政府作出合理解释与承诺，推动工作提质增效。

评议结束后，扬州市人大常委会副主任蒋爱祥表示：“通过这次工作评议，我们回应了群众关切，彰显了人大权威。下一步，被评议部门对评议中群众提出的意见要认真对待，逐条逐项抓好落实。”

被评议部门负责人纷纷表示，通过工作评议，发现了工作中存在的差距和不足，委员们提出的意见建议必将对进一步做好全市农业产业发展工作起到积极作用。

评议会后，常委会结合调研中发现的问题，靶向提出评议意见，并要求有关部门条目式制定办理方案。市人大也将加大评议意见书跟踪督办力度，并积极推动部门邀请市人大代表、农村工委委员等参与评议意见办理工作。

当前，扬州市人大常委会发展全过程人民民主的航船正扬帆起航。扬州人大将积极探索拓展全过程人民民主的实践形式和路径，努力在服务大局上展现地方人大新作为，推动扬州人大高质量履职结出新的硕果！