本报记者 古月
中国江苏网2月6日讯 2月4日举行的全市聚焦富民·民生工作大会对富民以及今年民生工作作出了部署，从五个方面加快做大居民“口袋”，同时对今年的民生工作进行了部署和安排。
五个方面加快做大居民“口袋”
创业促就业，社保体系增加“隐性财富”
大会提出 ，以调优收入分配格局，扩大中等收入群体，明显提高低收入群众收入为路径，加快做大做实居民“口袋”。
把高质量就业作为富民工作的基石，促进工资性收入稳步加快提升；把创业作为富民增收的最大潜力，最大限度地发挥全国“两创”基地城市示范建设对扩大中等收入群体的带动效应。把农业供给侧结构性改革作为农民增收的主抓手，提升农民增收能力与水平，其中，大力发展农产品电子商务，引导农业生产经营主体开设网店、微店等，支持知名电商开设农业电商地方特色馆，推动建设县域农业电子商务服务中心、乡镇电商服务站和村电商服务点。积极发展休闲农业和乡村旅游，以美丽乡村建设为平台和抓手，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品牌，发展一批乡村旅游集聚区、特色景观旅游名镇名村。
把精准扶贫作为全面小康建设的攻坚战，确保特困群体和落后地区不掉队。加强低保与扶贫有效衔接，今年要以人均7000元以下低收入农户全部脱贫为目标，宝应、高邮、仪征三地城乡低保标准以县为单位实现同标，全部达到580元/月以上，市区城乡低保进一步完善自然增长机制。
把构建全面公平持续的社保体系作为二次分配的关键，积极增加“隐性财富”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，引导新型业态从业人员积极参保，推进农民工、个体工商户和自由职业者持续稳定参保。推进社会保险市级统筹，逐步把城乡之间的医保、养老、低保和困难救助统筹衔接起来，逐步缩小不同群体、不同区域的社会保险差距。推进城镇居民基本医疗保险和新农合的整合，全面建成城乡统一的居民基本医疗保障制度。
加快打造“健康中国扬州样本”
18家农村区域性医疗卫生中心年内全部建成
大会提出，要将维护人民健康权益放在重要位置，扎扎实实地推进“健康中国扬州样本”建设。
首先是强化基本医疗卫生公共服务建设。在抓好大型医疗卫生机构提质提标的同时，注重基层医疗资源建设，确保18家农村区域性医疗卫生中心年内全部建成，加快组建县、乡、村一体化医联体的步伐，新进基层医疗岗位医务人员全部参加全科医生规范化培训。
其次是推进食品安全源头治理。继续建好“1161”菜篮子，加强本地新鲜安全叶菜的供给。全面开展农产品全过程违规滥用药物综合治理，实施农药包装物回收，保障农产品安全。
再次是加大体育文化基本公共服务供给。建成广陵体操馆等一批体育设施，开展农村健身设施提质工程，50%以上乡镇建成内含5个运动项目的室内全民健身中心、村建成体育活动室。持续推进城市书房建设，构建覆盖全市城乡的村（社区）基层综合文化服务中心。
扎实推进“美丽中国扬州样板”
实施“263”专项行动，加快江淮生态大走廊建设
大会提出，要全面推进实施“263”专项行动，突显扬州“生态、宜居、干净”的城市特质。
首先是加快江淮生态大走廊建设。开展高宝邵伯湖保护行动，2017年高宝邵伯湖内无证非法养殖（无证土圩、无证网围）全部退出，持证养殖减少1.1万亩。划定沿湖畜禽养殖场禁养区，对保护区沿湖的砂石场、小船厂等企业，及畜禽禁养区内的养殖场全部关停整治到位。
其次是持续开展“清水活水”“不淹不涝”城市建设。要在总结经验的基础上，加快实施七里河、横沟河等河道综合整治，消除黑臭水体。建成瓜洲外排泵站主体基础工程。
再次是下大力气“治气”“治土”。采取建档立卡、在线监测等多项治理举措，着力整治挥发性有机物造成的空气污染。同时，启动开展土壤环境调查与治理修复工作。
全方位构建“宜居社区”
基本建成全市10个1平方公里以上生态体育休闲公园
大会提出，要从社区生活的身边事做起，因地制宜、加快推进“宜居社区”建设，逐步形成精致秀美、和谐宜居的城市新风貌。
首先是持续推进公园体系建设。大力推进公园体系“111”工程，基本建成全市10个1平方公里以上生态体育休闲公园，新建社区公园35个、老城区口袋公园24个和1000个农村“五个一”健身广场。建立健全对已建公园专业评价与群众评价相结合的评价制度。
其次是发展公益性普惠型学前教育。按照公益普惠的要求，结合人口分布特点，新（改、扩、迁）建幼儿园9所，加快全市幼儿园优质普惠发展，实现全市幼儿园布局均衡化。
再次是提标改建农贸市场。在对市区农贸市场进行提标改造的同时，按照“综合化”要求，拓展市场经营范围。为有效防控高致病性禽流感等重大疫病的发生和传播，提高城市文明程度，要启动实施全市活禽宰杀点集中设置的工作。提升小区颐养服务水平。试点打造颐养示范社区，同时，鼓励国有平台公司参与社区便民服务，建设更多元化、综合性的社区邻里中心。
持续提升基本公共服务水平
让青少年茁壮成长，提高公共交通便民度
首先是重点关注青少年的教育与成长。进一步优化中小学布局，组织特级教师到基层支教、送教，加快推进优质教师资源的均衡发展。大力实施“青少年茁壮成长工程”，通过规定在校时间和推迟到校时间，控制家庭作业量，保证中小学生充足睡眠；通过合理安排体育课程，确保学生在校每天锻炼一小时。
其次是大力推动公交优先。对公交车辆逐步实施更新换代，市区新辟、调整一批公交车线路，新开通一批晚班公交线，适当延长部分日间公交车收班时间，与晚班线紧密衔接。优化公共自行车布点，提高公共交通便民度。
再次是加快推进“平安扬州”建设。加快建设交通事故综合处理服务中心，实施渣土车重大交通事故综合治理，在视频盲点、治安复杂地区新增1000个高清探头，进一步织密群众安全的保障网。
加大力度抓好民生城建项目
推进全市老小区、“城中村”、背街小巷改造
首先是扎实推进“八老改造”。大力推进全市老小区、“城中村”、背街小巷的改造力度，对城区东南片区“八老改造”实施集中攻关。改造农村供水支管网，实现全市棚改新开工1.1万套、基本建成1万套。
其次是开展市区交通秩序综合治理。组织开展交通秩序整治行动，推进智能交通系统建设，加快治理交通堵点，拓宽改造一批道路交叉口，完善公共停车场建设布局，建设智能交通系统，提升道路通畅度。此外，采取增扩停车泊位等方式积极谋划解决老城区停车难题。
再次是做好文明城市长效管理。今年是文明城市创建的大考之年，认真对照测评体系的要求，对标找差，全力以赴做好迎检工作，充分展示扬州文明整洁干净的良好形象。
