中国江苏网11月28日盐城讯 近年来，盐城市建湖县建阳镇党委坚定扛起政治责任，充分发挥党建引领作用，着力于整合资源、规范程序、人才引领、创新升级，将发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的一项重要指标来抓，建立党委政府统一领导、镇相关条线密切配合、村（社区）党组织具体落实、党员干部干在一线的工作机制，为助推乡村振兴注入强大红色动能，推动村级集体经济健康有序发展，跑出乡村振兴“加速度”。
第一式：盘活整合，助推资源使用“蓄满电”
迅速拉起盘查小组，形成“党委书记主抓，分管镇长牵头，相关条线指导，基层村（社区）党组织带头，党员及网格员核查”五级联动模式。
盘清资产资金。镇农业农村局党员带头，下沉一线、专人指导村级组织清产核资，网格党员干部对现有的闲置旧村部、卫生室、旧学校等固定资产进行摸排，村组干部进行资产登记核查，交至产权交易平台公开租赁，获取租金，提升村级集体经济收入，对村集体闲置资金进行投资获得固定红利。
盘活土地资源。针对缺少土地资源这一村情实际，镇经济发展局党总支带头，党员干部分组包片，大力开展土地整理、公共空间治理，大力推动危旧房拆迁、全域整治和农房改善项目建设。及时开展宅基地复垦和高标准农田建设，确保新增耕地在不损害群众利益的前提下，确权到原集体经济组织，从而增加村集体资源，村级经济收入持续上升。
第二式：规范程序，绷紧规矩意识“警戒线”
规范资源发包。镇农业农村局全体党员干部分片包村，摸清全镇村集体林地、水面、耕地和未利用地等集体资源底数，全面清查核实集体所有的各类资产存量、价值和使用情况，按照合同时限对村集体机动地、塘口、荡滩进行分类明细，整理出到期合同，主动对接镇行政审批部门，根据市场行情重新确定底价，通过产权交易市场化规范运作，适当提高年承包金。
规范土地流转。镇驻村党员干部送政策进村（社区），积极宣传引导，严格流转程序，完善土地流转机制，发挥种植、养殖大户的示范带动作用，培育经营主体，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
强化三资管理。建立健全各项村级财务制度，严格收支审批，坚决控制非生产性开支，确保支出科学合理、收入不折不扣。镇纪委牵头，镇农业农村局、财政审计局积极配合，逐村指导建立“三资”台帐，摸清家底，明晰产权，依法依规治理过期或低价、超长期合同。规范资源发包和产权交易，公开招标、出租集体资源，充分发挥资源效益。
压实民主管理。坚持党建引领，科学运用“四议两公开”工作法，村（社区）党组织始终坚持“党的领导、村民自治、民主协商、因地制宜”四项原则。村级各项事务由村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，确保决策过程透明、实施结果公开。
第三式：发散思维，构筑新型农业“产业链”
打造新型农场。村党组织负责人积极向上对接，拓宽思路，研究会办，邀请村党员、群众集体参议，确定由村集体牵头组建领办新型农场，发展稻麦种植项目，建立和完善利益联结机制，探索“链条式”合作发展新模式，形成规模流转，带动村级劳动力，推动村集体增收，实现集体和个人双赢互惠。
强化责任分工。村党组织担任“领航员”，制定新型农场经营和管理的各项管理规章制度；村“两委”班子成员担任“管理员”，推动农场各项建设和生产生活运营；党员及群众代表担任“监督员”，经过村党员、群众代表推荐，确定党员、村民代表、老干部各1人担任监督员，对集体经济运营情况进行全程监督。
制定效益目标。结合镇情实际，邀请镇农业农村局进行专业测算。根据水稻、小麦种植每亩投入机械、农资及人工等生产成本，预计2022年种植水稻可获收益在185元/亩左右。预计到2023年及以后年度稻麦种植收益在300元/亩左右，计划明年新增集体领办农场5个。
严格奖惩分配。村党组织根据管理机制，研究奖惩办法，按照设岗定责，与农场管理责任人签订协议，确保农场管理责任人按协议完成收益上交，没有完成的按协议目标补足；超额完成任务的，项目收益按60-70%计提农场积累后，对农场管理责任人予以适当奖励，通过奖惩结合推动集体领办项目高效高质发展。
第四式：人才引航，搭建示范带动“制高点”
“一线传真”。镇党委把发展壮大村级集体经济作为贯彻落实乡村振兴、推动农村经济社会发展、加快幸福美丽新农村建设的重要抓手，开展政策解读，组织技能培训，形成推进督导，定期总结评议。
“双促双提”。镇党委积极挖掘发展集体经济的先进典型，建立集体经济发展专项库，培育一批经济持续发展、品牌持续扩大、农民收入持续增加、经营制度愈加完善、公共服务能力不断增强的示范村作为观摩示范基地，定期组织开展现场观摩学习，促进示范引领作用发挥，促动集体经济稳步累积，提升村干部创新创业能力，提振党员群众发展信心。
“三支队伍”。建设一支管理严格、质素较高、信念坚定、执行力强的村干部队伍；为村（社区）培育懂得科技、熟悉农技、头脑灵活、思维创新的高素质后备干部队伍；将种养殖大户、企业岗位能手、返乡创业大学生吸纳进基层党组织党员队伍，筑牢村级经济高效可持续发展的根基。
今后，建阳镇党委将从惠农政策实施、民生实事工程建设、资金保障等方面进一步加大扶持力度，不断健全完善村级工作人员的工资和福利待遇，积极出台发展壮大集体经济的保障机制。同时从严管理村级工作人员，严格村级工作督导，从村级集体经济发展好坏、增速快慢、进位升降等方面制定严格的奖惩机制，助推村级集体经济健康高效发展，为乡村振兴注入强劲动力。（梁晔 刘雯雯）
