新华报业·新江苏讯 “今年的半年考核,区里和街道都没有让我们交台账,得益于为基层减负的多项举措,现在考核更注重看我们的工作有没有取得实效,老百姓满意不满意。”徐州市泉山区七里沟街道七里沟社区党委书记苗文举面带笑容地说道。
2019年以来,针对基层工作出现的“小马拉大车”的情况,七里沟街道探索出一条“四向发力”为基层减负之路,优化社区考核评价机制,推动人财物有效下沉社区,常态化组织机关党员到社区报到,切实为基层减负增效。
围绕高效联动,统筹资源增实力
加强顶层设计,把社区减负工作作为高位统筹、低位布局、迅速集结的重要工作,完善一网联动。街道党工委召开专题会议,统筹7个科室、9个基层单位、3个社区,将基层治理力量横向联动,明确工作职责,制定落实《社区减负工作方案》,明确9大项任务、34项具体措施,进一步理顺街道和社区权责关系。“街道分管领导派下去的工作任务,都会集中到我这里审核,要求不明晰的任务、重复下派的任务会要求驳回或修改,让下派的各项工作任务更加明确。”街道党工委副书记张媛媛介绍说。
探索社区+社会组织+社会工作者+社区志愿者+社会慈善资源“五社联动”模式,建立需求、资源、项目“三张清单”,与以往相比,原来相对宽泛、表述模糊的事项,现在被进一步具体化、更有操作性。建立32个涉及养老、托幼、社区食堂等社区治理重点项目库,补齐城市社区发展短板。建立“红管家联盟”社区服务平台,广泛链接社会资源、人才资源,提供多元服务,满足居民多样化需求。
围绕精文减会,务实高效添动力
坚持问题导向,制定“十不发八不开”精文件会举措,从根源上解决“文山会海”难题。可开不可开的会不开,短会能解决的事决不开长会,短话能讲清的事决不长篇大论,杜绝以会议代替工作的现象,把部分基层工作从街道办公楼“平移”到社区,将问题留在现场解决。“过去一年到头少说也得开上百个会,只要跟社区有关系的会,我们都得参加,太耽误时间了,现在少多了,很多事情街道通过一个电话或者负责人来一趟社区就给我们传达布置了。”七里沟社区书记苗文举说,“节省下来的时间,我们能多走访一些群众,搜集更多的社情民意信息。”
为了避免“以文件贯彻文件”的现象,街道确立发文原则,除有明确规定外,不再层层制定贯彻落实配套文件。“我们的发文数量连续三年稳定下降,2024年同期的发文数量比去年少了12份”,综合办主任郭沛林介绍,“我们一个原则就是,除非有明确规定,否则坚决不层层转发或者搞上下一般粗的文件,不以这种转发文件作为我们衡量工作的标志和依据。”
围绕改进作风,干事创业激活力
聚焦突出问题全面检视,大力整治形式主义、官僚主义,持之以恒加强和改进作风。街道出台《关于改进作风的十条规定》,紧盯“重复挂牌”、工作群重复繁杂、督导检查重复众多三个突出问题,推动清理整顿,2023年以来,共清理社区重复挂牌21个,清理工作群8个,合并督导检查17场。
“上个月,我们在街道范围内通报了服务基层群众作风虚浮的典型案例”,街道纪工委书记张周硕介绍,“对不担当不作为乱作为问题从严纠治,目的就是警醒机关干部,要力戒官僚主义形式主义,更好地贴近基层,服务群众。”自去年主题教育以来,七里沟街道严格落实“四下基层”制度,班子成员带头深入群众、贴近群众、服务群众,聚焦民生领域突出问题,积极引导各级党员干部到社区报到、为群众服务,让更多资源能够深入基层、下沉基层、各项政策能够惠及基层。辖区积水点治理、高层电梯梯阻设施全覆盖、社区休闲议事凉亭更新、农贸市场消防整治等一大批民生实事,引来群众点赞。
基层干部身临工作一线、直面矛盾对象,限于履职条件和人员力量,可能会出现一些疏漏和过错,倘若不加理解、没有温度、简单粗暴处理问责,就会严重挫伤基层干部的工作积极性,让想干事的干部心寒。街道纪工委深化运用容错纠错、澄清正名等工作机制,制定《关于失实检举控告澄清工作的暂行办法》,以澄清正名为实干者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当。
围绕夯实基础,固强补弱提能力
“求木之长者,必固其根本”,让基层有更多的时间和精力真正推进基层治理、提高工作质效,不能仅仅依赖上级的减负政策,更应聚焦社区工作的短板弱项精准发力,夯基础、提素质、强本领,引导基层思想再解放、观念再转变、能力再提升。
近年来,七里沟街道先后共投入500余万元资金、下沉20名街道机关干部支持社区基层基础建设,在推动为基层减负增效的过程中,注重推动资源力量下沉,协同完成任务。启动“先锋雁阵”工程打造优秀社区干部队伍,构建起“头雁领航、群雁高飞、雏雁储能”的城市基层治理“雁阵格局”,通过“走出去”“请进来”确保能力培养多维度、深层次,不断探索创新社区干部成长路径,全力保障社区干部队伍不断档、治理成效不减弱、服务水平不下滑。同时,街道积极鼓励社区上报拟开展的重要项目,主动提出资源力量的需求,加强与上级部门的沟通,争取各方面的支持。
“我们新语社区现在是有人干活、有钱干活,能把活干好,把事干成,也能有充足的时间去思考治理创新,所以这几年多次被泉山区评为高质量发展先进社区,去年还被评为全国示范性老年友好型社区,徐州市唯一一家,我们觉得非常光荣,在七里沟街道工作感觉十分幸福!”新语社区党委书记刘艳动情地说。