新华报业·新江苏讯 “物业缺位、人员缺位、资金缺位”的“三无”老旧小区是基层治理的薄弱环节。徐州市云龙区黄山街道是区委区政府所在地，重要的政治、经济和科教文化中心。街道所辖大小住宅区56个，其中27个是老旧小区，居民诉求不断、社会矛盾突出、基层治理压力大。

核心的地理位置、繁荣的商圈经济交织着多元的社区问题、顽固的治理痛点，经济社会高质量发展与老旧小区居民生活需求之间的不匹配，是街道基层治理面临的重大挑战。近年来，黄山街道紧紧围绕老旧小区改造，坚持党建引领“共建”，网格蓄力“共治”，多方融合“共享”，为老旧小区焕颜升级聚力赋能，从治理困境到幸福新篇，有效实现基层治理效能和群众满意度“双提升”。

党建引领“共建”，激发基层治理“向心力”

晚高峰时分的民强南苑，一辆辆机动车、电动车在一位身穿红色马甲的党员志愿者的指挥下有序驶进小区，整齐停放在划定的车位上。休闲广场的绿树、盆景错落有致，两侧设有供居民休憩的座椅、长廊。几年前，民强南苑的车辆乱停乱放、早晚高峰拥堵、飞线充电屡禁不止、休闲设施不完善等问题十分严重。

这些问题不仅是民强南苑居民的心病，更是多数老旧小区的通病。

破解基层治理难题，要抓好党建核心引领。黄山街道党工委坚持党建引领社会治理协同发展，建强筑牢党群服务阵地，发挥“街道党工委—社区党委—党支部—党小组—党员中心户”五级体系优势，聚焦治理痛点、民生需求，选树党员代表，培育居民骨干，探索多元主体协商议事模式，不断壮大基层治理共同体力量。

在黄山街道党工委的指导下，民健社区党委通过广泛开展问卷调查、召开代表座谈会、实地走访等形式，以民强南苑改造升级为主题切脉问诊、展开调研，在摸清小区的治理痛点后，以居民实际困难和需求为导向，制定了“南苑新象”老旧小区改造项目，划定停车位、增设充电桩、种下绿植扮靓空间，曾经脏乱差的老旧小区焕发出新的生机。坝山社区党委牵头组建了一支“上门办”小分队，以“凝聚群众、引导群众”为目标，充分调动退休党员、年轻党员志愿者、网格员、楼栋长等党群力量，进楼入户全面开展政策宣传、答疑解惑、矛盾纠纷调处等工作，引导广大住户积极主动参与到老旧小区改造中，合力解决了一批老旧小区监控设备缺失、垃圾清运不及时等问题，群众关注关切的大事小情在改造中一一得到妥善化解，辖区居民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

网格蓄力“共治”，架起基层治理“连心桥”

网格化管理是基层治理的基石。2021年10月，徐州市首个精网微格工作站在绿地南社区建成，围绕社区综合治理、矛盾化解、公共服务等工作，工作站形成了由街道党工委牵头，以区直责任部门、街道、社区为依托的“纵向到底、横向到边”多元化解体系，“精网微格、融合共治”工作理念持续走深走实。辖区内13个社区结合区域位置和人、地、事、物、组织等要素，按照平均每人负责50—100户的原则，共划分综合网格91个，细分微网格348个，构建了“街道党工委—社区党委—综合网格—微网格”四级组织架构的党建引领基层治理主线，把防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等重点任务全部纳入网格系统。

“为了便于服务，绿地南社区划分了综合网格8个、专属网格5个，细分微网格38个，由我任网格长牵头负责，2名民警、2名辅警、8名社区专职网格员、38名微网格联络员、6名物业工作人员等多方力量入网进格，发挥融合共治优势，实现将矛盾纠纷化解在基层。”绿地南社区党委书记吴支援介绍道。

今年以来，绿地南社区精网微格工作站化解矛盾纠纷48条，安全隐患处置率100%，人民满意度100%，真正实现了问题解决在网格、服务拓展在站点、民心凝聚在基层。

多方融合“共享”，绘就基层治理“同心圆”

随着老旧小区改造项目的推进，小区硬件设施改善了，邻里矛盾纠纷减少了，如何进一步提高生活质量、让群众期待的幸福生活具象化呢？

面对资源、资金的缺位，充分整合辖区资源撬动治理杠杆是关键。黄山街道充分发挥党工委引领作用，整合辖区机关、企事业单位资源，紧紧围绕“资源互联、优势互补、同向发力”的共建共治共享原则，形成群众需求、辖区资源和服务项目“三张清单”，鼓励社区与辖区机关企事业单位、大宗商超、餐饮店等加强组织联建，实现社区联动治理、资源成果优化共享。

走进顺丰站点为快递员送诊送清凉，开设公开课堂讲授等培养幼儿兴趣、扩展中学生知识、解答高中生和家长报考疑惑，帮商家设计线上小程序……在香庭社区，徐州医科大学的筑梦志愿服务团队的学生们用所学技能为居民排忧解难，居民频频点赞，笑称他们是社区最强“编外人员”。

“高校资源+社区资源”的双向融合，既为基层治理注入新活力，为发展提质增效提供内生动力，同时打造了资源共享、优势互补的校社合作新模式，实现惠民、育人的双向奔赴。（刘畅）