走进铜山区房村镇马家村，映入眼帘的是连片的稻田。“‘股田制’实施后，村集体承包1150亩土地连片种植，打通了堰埂，增加5%种植面积，团购农资省下将近15%成本支出，集中管理、种植优新品种每亩增产10%以上，今年村集体收入将超过100万元。”站在田头，马家村党支部书记曹新光，一脸喜色地告诉记者。
曹新光口中的“股田制”，是房村镇实施的“党建+股田制”，即由村党组织牵头，鼓励村民以“小田”入股，每亩每年可获得1000元左右股权保底收益；村集体以资金和资产入股，“小田”变“大田”，推动农田“优质、集中、连片”，让农田增量、农业增效、农民增收。
近年来，铜山区深入贯彻落实中央和省市委关于乡村振兴各项部署，紧抓国家农村改革试验区试点创建机遇，在扩大规模经营、壮大集体经济、促进强村富民等方面加强探索实践，形成了具有铜山特色的“党建+股田制”经验模式：由村党组织领办，村集体以资金和资产入股，村民以承包地入股，构建形成的“支部领办、群众参与、合作经营、按股分红”规模经营新模式，取得了良好的经济效益、生态效益、社会效益。
新机制
“党建+股田制”，在铜山，可不单是村集体层级的独自发力，而是在区委、区政府统一领导下，农业农村、组织、财政等部门和镇街的合力推动。
自2021年，铜山区先后制定出台《关于实施“党建+股田制”助推富民强村行动的意见》《推进“党建+股田制”工作的十项措施》等系列文件，整合资金、人才、农事服务等资源要素，推动“党建+股田制”改革日趋成熟定型。
“党建+股田制”，用新机制激活村书记在田间地头的头雁作用、村干部在群众中的带头示范作用。
在房村镇尚王村村民老张家里，他向记者展示去年年底得到的“福利”，“村里集中管理，书记带头学技术，挑市场看好的作物种，我们不仅能拿到粮食，年底还有分红。”2020年以来，尚王村党支部以“党建+股田制”为主线，探索村集体直接经营、村干部内部承包、聘请种植能人托管以及混合生产经营四种模式，进行统一生产经营，在流转土地上种植大蒜、玉米、大豆等作物。三年间，集体经营性收入实现“从无到有”的跨越。
在铜山，如今“党建+股田制”已覆盖128个行政村，经营面积超10万亩。股田村的收益大多按照村集体、合作社、村民3：3：4的比例进行分成，实现利益共享。农民每年享有土地流转费用每亩约1000元，耕地地力保护等政策补贴每亩约120元，同时还可根据经营情况，享有年底股份分红每亩50-150元不等。
“党建+股田制”，用机制让农民增收有保障，同时也让他们从土地中得到解放，2022年以来，铜山区累计释放农村劳动力3万余人、平均每人增加工资性收入4000多元。
“党建+股田制”，用机制让村集体收入有提升。近年来，铜山区所有试点村历年经营均实现盈利，带动村集体平均增收超20万元，村集体的收益主要用于发展村级产业、集体经济积累、基础设施完善等村内事务。
新模式
“党建+股田制”，开辟出铜山田间地头合作经营的“新模式”。
作为全省首批“股田制”改革试点村的棠张镇跃进村，2013年开始探索推广“党建+股田+产业融合”的发展模式以来，在“集体+专业合作社+农民”的产业化经营模式带动下，村内总计流转土地2500亩，农户每年每亩可以分1000斤粮食，年底还可以参与二次分红，“股田制”的实施让跃进村集体经营性收入翻了两番。
“党建+股田制”，使得铜山粮食稳产有了更多的保障。区农业部门优先选择近5年实施过或即将实施高标准农田的地块入股，提倡在股田制经营初期以种植小麦、水稻等粮食作物为主，通过国家保护价收购和农业保险政策性保障，有效降低股田制经营风险，实现股田制经营稳定收益，保障股田制试点推广平稳实施。
“党建+股田制”，使得铜山土地降本增效的能级更高。铜山区在发挥村集体组织协调经营作用的基础上，积极与种植、植保、农机等各类社会化农事服务组织合作，按照统一规划平整、统一采购农资、统一播种育秧、统一农田管理、统一耕种收割、统一收储营销“六统一”原则，组织开展生产经营活动，提升“耕种管收销”全环节专业化水平。经综合测算，打通田间堰埂，可增加种植面积约5%，机械化规模化耕作后，平均节省生产成本15-20%，亩均增产10%、增收300元以上。
“党建+股田制”，让各试点村找到了更多适合自己的发展道路。区农业部门重点引导黄河故道和五环路沿线村庄实施“党建+股田制”，与粮食精深加工、农文旅融合产业有效衔接。原先经济实力薄弱的房村镇，如今13家“党建+”土地股份合作社累计流转土地近万亩，主要用于小麦、玉米、水稻、大豆、浅水藕和药草等农作物种植及稻、虾、泥鳅混养种植，原先的经济薄弱村马家村种植富硒大米实现年增收50万元，窦家村实施稻虾混养每年增收30万元。
新动力
实施“党建+股田制”，从小范围试点到大面积覆盖，面临各种现实问题，铜山以改革的新动力，推进“党建+股田制”不断向纵深推进。
为使“党建+股田制”项目在全区范围内扩面推广，铜山区积极整合资金破解启动难题。“十三五”以来，全区先后整合省市区扶持经济薄弱村增收项目资金、村集体经济发展专项资金等超1.4亿元，助推股田制项目实施。2023年，铜山进一步创新村集体融资方式，与建设银行、农担公司合作推出规模3000万元的“股田贷”业务，通过银行增信、财政贴息50%等方式，将原年利率4%降到2%以内，为股田制项目全面推广提供快捷、便利、低成本的启动资金支持，截至目前，29个村已发放股田贷634.8万元。
与此同时，铜山区还优先向“股田村”安排高标准农田建设、绿色循环农业、全程机械化+综合农事服务中心等项目，目前，“股田村”中85%的田块已建成高标准农田。
为了让“党建+股田制”有强大的人才队伍做支撑，铜山区还重点向“股田村”选派驻村第一书记、“定制村干”、金融村官，“股田村”兴村后备人才平均已达2名以上。同时建立“基本报酬+绩效考核+创收奖励”薪酬制度，从当年度集体占股收益中列支不超过20%的资金对村干部进行奖励。按照“定产量、控成本、比效益”的原则，从合作社当年收益中，对参与经营管理并超额完成效益的村干部和管理人员，予以增量收益的重点奖励，村干部实现增收约1.2万元。
探索实施“党建+股田制”，铜山正在努力闯出村集体增收新路径。
