2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“双减”，即减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
两年来，徐州市认真贯彻落实国家和省部署要求，坚持把“双减”工作作为重要政治任务和重大民生实事，健全工作机制、夯实部门责任，不折不扣抓好协调落实，学生校内校外负担明显减轻，校外培训机构得到有效整治。伴随“双减”工作的推进，徐州市广大学校专业服务能力、多样化资源供给能力逐步“双增”，校园主阵地作用得到强化，人民群众对教育满意度大幅提升。
系统发力持续推进“双减”工作
9月1日，教育部“双减”工作指导组来徐调研“双减”工作开展情况。在徐州经开区，专家们听取了中小学“双减”工作介绍，实地查看了桃园路小学等15所学校社团活动现场展示，参观了振兴路小学“幼小衔接”工作成果和省级课程基地“跨学科写作”作品展，观摩了器乐队、合唱队、射箭队、手球队、鼓号队等社团的现场演出与训练。
“调研活动既是对我市‘双减’工作的一次检查指导，同时也促使我们总结‘双减’政策实施两年来取得的经验、反思存在的不足。”市教育局相关负责人在受访中回顾，徐州市高度重视“双减”工作，市委、市政府主要负责人多次听取专题汇报。同时，召开全市教育高质量发展推进大会、全市“双减”和规范民办义务教育工作推进会，作出详细工作部署。市政府教育督导委连续两年将“双减”作为教育督导“一号工程”，纳入县级政府履职考核。
2022年5月，徐州市在全国设区市中率先颁布实施《徐州市基础教育促进条例》，将“双减”从政策要求提升为法规规定，为工作深化提供了有力保障。
目前，全市已建立起“加减乘除”工作体系，即“加”服务，做优有效教育供给；“减”重负，校内校外同向发力；“乘”效益，部门联动形成合力；“除”风险，确保“双减”平稳有序，细化工作目标，紧盯重点区域，划片分区管理。徐州市还发挥社区网格管理优势开展校外机构巡查治理，组建市、县、镇、校四级巡查力量，以“钉钉子”的精神落实“双减”工作各项要求。
校内减负提质齐头并进
“减”只是手段，而政策最终要达到的目标是厘清教育体系，提升学校的教育内涵与质量。
锚定这一目标，两年来，徐州市深化课堂教学改革，开展“彭城好课堂”建设工程。构建基于“学讲方式”、指向核心素养和综合改革的“好课堂”建设体系，树立学生“听得懂、记得牢、做得好”才是好课堂的评价标准；推进基于大概念、大单元、任务驱动、真实情境、问题解决为核心的教学设计，提高教学设计的内涵和品质。树立“六精理念”，开展读课标、说教材、研习题、做课例“四项行动”，连续开展全市教师活动（项目）课程方案设计评比，开展全市学生项目学习成果评比，激励各校优化教学方式，引导教师把精力和心血倾注在课堂上。
为检视教改成效，徐州市利用现代化手段开展智能巡课，对老师的授课方式、课堂互动程度、学生的听课效率等数据分类收集，让每节课可听可评，让学生在校内学足学好。
“现在作业量少了，形式和内容更丰富，很多都是充满趣味的答题和游戏。孩子不再排斥，会主动完成作业。”小学生家长陈女士欣喜地说。
据调查统计，目前，全市规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到90%以上；99.6%的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业或要求家长批改作业。
不断推动课后服务提档升级
鼓楼区多所中小学开展了多种多样的个性化课程，以“固本+培优”，开展作业指导；以“必修+选修”，按需提供订单式课程列表；以“兴趣+特长”，满足学生多样化的学习与发展需求。
泉山区建立了15个校外科技教育基地，打造“15分钟科技教育圈”，实现了校外科学教育课程资源的充分开发和有效利用。
云龙区打造“双减10分钟实践圈”，将学生走出校门约10分钟可到达的公益性教科文体场域或空间，纳入课后服务资源……
目前，全市1141所义务教育学校均开展课后服务，参加学生124.71万人，参与教师5.87万人，为8.4万名困难学生减免服务费用。建成125个课后服务校外教育基地，开发艺术、体育、科技、文化等12大类4000余门课程。
在教育部“校内减负提质满意度”线上调查中，徐州市60余万学生及家长参与，满意度均超过97%。在“双减”政策实施两周年之际，省教育厅公布了60个“双减”工作成效显著典型案例，徐州市10个案例入选，居全省首位。
校外培训机构治理已显成效
“双减”政策实施之后学生的负担是否真轻了，最显而易见的变化也出现在学科类培训市场。
为稳妥压减校外培训机构，徐州市研制《徐州市校外培训机构治理“十条措施”》，市教育局联合多部门建立工作专班，实行“一机构一专班”包挂，乡镇（社区）网格员加强日常巡查，发现问题及时会商上报。银保监部门会同各银行对机构资金异动情况实施“红黄蓝”三级监控，发现一次性支出较大情况，及时向教育部门通报，防止“卷款跑路”。
目前，全市备案的792家学科类校外培训机构全部完成注销或转型，被有效压减。
对一些隐形变异学科培训行为，徐州市也始终以“零容忍”态度保持高压态势，充分发挥“双减”工作联席会议机制作用，统筹协调政法、教育、公安、文旅等多部门力量，依托街道社区治理体系，积极推动将隐形变异学科类培训纳入社区网格化和基层执法范畴。今年暑期以来，全市累计出动1500人次以上，检查培训机构2800余家，查处违规行为100余起，关停无证无照机构29家，通过媒体发布3期违法违规案件。
与此同时，徐州市实施“彭城好爸妈”成长工程，将家庭教育促进法等法律法规及“双减”政策宣传纳入家长教育课程，引导家长树立科学的教育观念，不参与、不组织、不支持违规培训。
取得“五少五多五高”丰硕成果
两年来，在市委、市政府正确领导和省教育厅的科学指导下，徐州市的“双减”工作扎实推进，取得了丰硕成果。
市委教育工作领导小组相关负责人表示，通过两年多的实践，全市“双减”工作取得较为明显的成效，主要表现为“五少五多五高”：即学生作业少了，精题精课多了，教学质量高了；社会培训少了，育人资源多了，学生综合素质高了；教育焦虑少了，成才路径多了，学生健康指数高了；家长负担少了，亲子陪伴多了，群众满意度高了；校园安全问题少了，家校社协同育人多了，立德树人成效高了。
下一步，徐州市将认真总结两年来的工作，对照中办国办40号文件提出的“1年内有效减轻、3年内成效显著”的目标，坚持问题导向，靶向发力，继续保持“双减”工作声势不减、力度不减。全市将健全课后服务保障机制，拓展供给渠道，提高服务水平；细化校外培训综合执法、联合执法、协作执法工作机制，建立长效机制，巩固治理成果；完善执法体系，强化校外培训监管执法机构和专门队伍建设，强化社会监督，不断提高执法效能等，力争“双减”工作各项成效位居全省乃至全国前列。
记者 樊海涛 秦媛
