推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，是满足人民群众和实体经济多样化金融需求的必然要求。

近日，财政部公布2023年中央财政支持普惠金融发展示范区名单，徐州成功入选，成为全省入选该名单的三座城市之一。这是继2020年入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市后，徐州再次跻身国家级财政支持金融试点示范行列。时隔三年，徐州入选国家级财政支持普惠金融发展示范区，靠的是什么？

精准直达

引金融活水润泽实体经济

中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策实施于2022年，由国家财政部、中国人民银行、原中国银保监会领导实施。该政策旨在支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融发展示范区，缓解普惠群体融资难、融资贵问题，增强金融普惠性，推动普惠金融高质量发展。

此次入选中央财政支持普惠金融发展示范区,离不开徐州这些年在普惠金融工作方面所取得的一系列亮眼成绩。

尤其在过去一年，在全市200余家各类金融机构有效带动下，徐州市普惠金融发展取得历史性成就，多项金融指标居全省前列：普惠型小微企业贷款同比增速全省第二、富民创业担保贷款发放规模全省第一、苏科贷发放规模全省第二、全市农业保险保费收入规模全省第一、全市“省对市普惠金融高质量考核指标”连续3年位居全省第一方阵……

“近年来，我市认真落实党中央、国务院，省委省政府重大战略部署和中心工作任务，按照高质量发展要求，充分发挥财政资金引导和撬动作用，激发金融市场活力，提高金融风险防范化解能力，积极构建财政稳健运行体系，为全市经济社会发展大局总体稳定提供坚强的财政支撑。”市财政局相关负责人表示。

如何激发金融市场活力？市财政局联合相关部门开展政策宣讲，发挥好普惠小微贷款支持工具奖励比例从1%提升至2%的激励作用，撬动普惠小微贷款投放增量扩面。2022年，通过普惠小微贷款支持工具，向符合要求的法人金融机构发放支持政策资金5212.56万元，增加法人普惠小微贷款投放90.6亿元，保持普惠小微贷款投放力度不减、节奏不变。

数据显示，过去一年，全市累计发放再贷款再贴现158.22亿元，惠及经营主体2.5万户。将再贷款再贴现政策与绿色转型发展、科技创新导向有机结合，加大绿色再贴现投放、创设科技创新支持工具“徐创通”，引导金融机构深耕绿色企业、科技型企业金融服务。

为落实普惠小微贷款阶段性减息政策，人民银行徐州市分行积极引导金融机构充分利用LPR下行的有利时机，指导金融机构通过直接扣减、先收后返等方式，加大助企惠企力度，确保普惠小微贷款阶段性减息政策惠及当地小微实体经济，进一步降低小微企业财务成本，为普惠小微主体阶段性减息共计4531万元。

支农惠农

为乡村振兴注入金融动能

徐州是农业大市，在全省农业发展中占有重要地位。此次入选中央财政支持普惠金融发展示范区,同样离不开普惠金融对乡村振兴工作的大力支持。

当前，徐州市深入推动三大粮食作物完全成本保险产粮大县（市、区）全覆盖，政策推广效果显著。

落地全省首单“大豆玉米带状复合种植保险”、获批成为全省首批三个生猪“保险+期货”项目试点地区之一等一系列成果，为助推乡村振兴提供了坚实基础。

为将普惠金融工作下沉到乡村基层，徐州市在全省率先推广“金融村官”派驻活动，派出金融村官492名，实现乡村振兴重点帮促村、“三乡工程”重点示范村和党组织软弱涣散村基本全覆盖，带动资金、服务和金融产品下沉。与此同时，实施“金融五下乡”活动：即“金融资金”下乡、“金融科技”下乡、“金融知识”下乡、“金融人才”下乡、“金融服务”下乡，协助做好乡村产业发展项目对接、提供各类便民金融服务、帮助村民解决“急难愁盼”问题。

优化服务

推进普惠金融高质量发展

为进一步支持全市金融服务业发展，增强经营主体活力，市财政部门不断优化服务，加大金融政策扶持力度，助企纾困，有力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

一方面，研究出台“金融12条”纾困政策，从强化信贷供给、延长还款宽限期、加大减费让利、提供保险保障服务等方面，全力支持受疫情影响行业和企业克服困难、稳定发展。另一方面，积极扩大政银合作金融产品投放规模，组织开展“富民贷”专项核查及合作银行工作考核，去年全市富民贷共计投放27583笔、金额38.79亿元，帮助企业渡过难关。

通过开展银企专项走访对接活动，在重点园区、科创园区等地集中宣讲，印发政策产品汇编手册等方式，扩大政策知晓面，有效拓宽普惠金融服务的广度和深度，引导金融资源加大支持实体经济发展力度，切实提高普惠金融服务水平。

山积而高，泽积而长。入选2023年中央财政支持普惠金融发展示范区后，徐州市将如何着力推动普惠金融实现高质量发展？

记者了解到，下一步，徐州市将落实落细示范区建设方案，因地制宜探索财政支持普惠金融发展有效途径，优化普惠金融服务创新模式，建立普惠金融健康发展长效机制，引导金融资源加大支持实体经济发展力度，实现金融与实体经济的良性循环。

“我们将充分发挥‘财政+金融’的政策协同效应，常态化开展‘普惠金融县区行’活动，进一步丰富工作载体及形式，推动普惠金融政策和产品服务高质量发展，把金融服务触角延伸到基层，实现社区乡村全覆盖；创新金融服务供给方式，推动政银合作产品整合和开发，突出支持重点，切实引导金融资本流向实体经济。”市财政局相关负责人表示。

市地方金融监管局、人民银行徐州市分行、国家金融监督管理总局徐州监管分局等金融管理部门也纷纷表示，将按照国务院日前印发的《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》要求，围绕优化普惠金融重点领域产品服务、健全多层次普惠金融机构组织体系、完善高质量普惠保险体系、提升资本市场服务普惠金融效能、有序推进数字普惠金融发展等方面持续发力，进一步推进徐州市普惠金融高质量发展，更好满足人民群众和实体经济的金融需求。

记者 陈羿帆 郑微