中国江苏网10月19日徐州讯（记者 张扬 通讯员 石丽楠）为进一步优化营商环境，更好地服务群众和企业，今年以来，徐州市自然资源和规划局坚持“走出去、上门办”的方针，围绕重大产业项目、城建重点工程、房地产市场、不动产登记等相关事项，现场踏勘项目情况，上门听取企业困难诉求，宣传解读惠企利企相关政策，共同研究疑难问题的解决办法和处置路径，项目审批质效显著提升。

“我们按照工程建设项目的建设环节，设置用地报批组、项目审批组、项目建设组和登记办证组，由之前‘等待企业申请’变成现在‘主动上门问需’，从企业开始有用地需求到项目落地办证，为企业项目全程领办。”徐州市自然资源和规划局党组书记、局长卜凡敬介绍，通过这种方式，该局已累计走访项目百余个，服务范围涵盖了徐州市所辖各县（市）区。

办证部门“走出去”，多渠道化解“办证难”

一直以来，历史遗留房屋产权证的办理问题，是部分企业和群众的“心病”。1996年，驻徐某企业先后集资建设了三栋住宅楼，其中两栋于1997年办理了不动产权证，剩余一栋为其下属企业职工宿舍楼，共计40套。因历史原因，该栋房屋只办理了房屋所有权证，未办理土地证，也查不到历史用地审批手续，多年来，职工们迟迟拿不到不动产权证。

徐州市自然资源和规划局副局长、登记办证组组长王孝强了解情况后，立即与企业共同分析研究问题处置路径，当场确定处置方案，明确专人全程协助企业办理后续事项。最终，依据徐州市《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》处置政策，参照同期建设的另外两栋住宅楼办证政策予以办理不动产登记，目前，40户住宅的不动产权证已全部发到居民手中。

像这样的历史遗留办证问题，徐州市目前已办结居住类项目75个，企业类项目86个。通过梳理遗留问题项目清单，徐州市自然资源和规划局用“走出去”破解“办证难”，实现了“政策宣传到位、找出问题解决路径、问题基本得到化解”的目标。

审批部门“走出去”，靠前服务落地见效

8月初，在徐州市2022年第二批集中土地出让中，徐州市九里区房产开发有限公司竞得了海郑里A地块，竞拍结果出来的当天，徐州市自然资源和规划局项目审批组就与建设企业进行了联系，次日就将“全流程服务包”送上门，向建设单位介绍自然资源和规划审批服务事项和相关惠企政策。

“全流程服务包”里包括7件项目资料、3本小册子和3套联系方式。7件项目资料由规划条件、勘测定界报告、现状地形图、土壤污染状况调查报告及备案通知书、不动产权籍调查表、土地地价评估报告组成，由项目审批组为企业收集整理后，一次性打包送上门。3本小册子包括企业项目组和设计人员必不可少的《规划方案文本标准化要求》，以及囊括了从合同签订、规划审批到批后监管、竣工验收等所有环节的全部要点和注意事项的《出让土地全流程服务事项告知书》，还有徐州市自然资源和规划局印制的《优化营商环境服务企业自然资源政策文件选编》，其中精心选录了与企业报建关系密切的16项政策规定。3套联系方式可以联系到各个环节的具体办理责任人、各项政策的解读人以及行政行为监督人。

有了“服务包”，审批流程更清晰，政企沟通更通畅，企业办事更便捷，审批工作迅速走上“快车道”。目前，通过设立综合服务窗口，不同审批阶段共享申报材料，高频审批事项的申请材料压减了50%以上。通过上门靠前服务，优化流程，一般社会投资项目的立项用地规划许可阶段和工程规划许可阶段办理时限可压缩到7个和10个工作日，助力企业项目建设快开工、快建设。