从江苏省宜兴市张渚镇十九届人民代表大会开始，把“难点”问题作为重大民生问题，通过民生实事项目人大代表票决形式，使民生实事项目由过去政府“自己定、自己办”变为“群众提、代表决、政府办、人大评”，实现了“为民作主”到“由民作主”的转变。为了使每年票决的民生实事由“纸上”落到“地上”，镇人大“紧盯”不放，采取代表小组分工督促、主席团听取专题汇报、开展现场视察检查、组建实事项目推进督查组跟踪督查进度和质量、组织群众代表评议等办法，推进票决实事项目落地，使原本久而不决，决而不做的“难点”问题迎刃而解。
三届代表“联名建议”，让农贸市场“提挡升级”
张渚镇农贸市场是1987年建设的大棚型初级市场，经过30多年风雨洗礼，市场功能、配套设施已远远不能适应辐射人口达10万之多的山区集镇群众和周边群众需求，三届人大代表接续发声，多次提出要求重建张渚农贸市场的建议，但因财力等因素未能如愿，只能靠“修修补补”解“一时之急”，不能从根本上解决问题。
张渚镇农贸市场建设一直是人大代表及人民群众的一块“心病”，镇人大也一直在关注着和呼吁着。近年来，张渚镇人大就“农贸市场建设”再次组织镇人大主席团成员和人大代表开展调查研究，倾听群众意见，汲取群众智慧，形成有分量的调研报告。为此，就“农贸市场建设”专门召开党政联席会议，对镇人大《农贸市场调研报告》进行分析，查找农贸市场建设迟迟得不到落实的“堵点”“难点”，以及群众对农贸市场建设的企盼。通过集体讨论形成共识后决定：“最难也要建好张渚镇农贸市场，要让百姓的‘盼望’成为‘希望’”。当场要求分管副镇长组织规划、建设、城管、市场监督、安监等部门再行深度调研，开好各界人士座谈会，广泛听取人大、人大代表、政协委员和人民群众的意见后，拿出具体方案。“实施方案”经过多轮“会诊”后确定从“建设一流市场，提升城镇形象”的高度决定重建张渚农贸市场，列为2019年政府民生实事项目，并在镇十九届人大三次会议上经代表票决“敲定”。在推进过程中，张渚镇人大积极参与农贸市场的规划、认证、招标、拆迁、建设、监管等各环节工作，尤其是农贸市场在老基地上建设需要扩建，扩建过程中涉及到一些商铺和民房的拆迁，镇人大发挥人大代表联系群众的优势，一方面做好涉迁群众思想工作，讲清拆迁政策；另一方面督促政府按照拆迁政策实行拆迁补偿和房屋安置，使涉迁房屋顺利交拆。在招标过程中，镇人大全程参与监督，确保“阳光操作”。在整个建设过程中，镇人大组成民生实事项目监督组，确保农贸市场建设按时序推进、按质量要求建设。根据人大建议，还事先建设了临时菜场，开设专线班车，便于群众到临时菜场购物。
经过1年多的建设，总投资1.2亿元建成投用的张渚农贸市场分主副两栋建筑，占地面积5408.62平方米，总建筑面积10675.17平方米，经营面积7006.2平方米，市场内拥有门店商铺50个、行业摊位246个、自产自销摊位153个，于2020年6月30日正式对外营业，成为宜兴市目前经营面积最大的农贸市场。“升级版”的农贸市场实现了硬件设施规范齐全，摊位设计分类科学，环境卫生干净整洁，购买物品安全放心。最近，张渚镇人大组织镇人大主席团成员和部分市、镇人大代表视察时，一位70多岁的张大爷拉着镇人大主席朱小鹏手高兴地说：“高质量建成的农贸市场，不亚于城里，干净整洁、菜品繁多，通过规范化、专业化、标准化的运行管理模式，实现了居民菜蓝子一站式购物，真是为老百姓办了件大好事呀！”
在镇人大组织“食品安全”执法检查时来到新建的张渚农贸市场，商户和购物群众七嘴八舌地向检查组称赞农贸市场的环境和管理，但也反映了周边环境差、停车难、自产销售摊位不足等问题，检查组顺势进行了现场调研视察，并提出建议。镇政府又组织规划、建设、城管、市场监督等相关部门深入现场勘测，最终确定”提升周边环境、增加停车泊位、菜农自产自销区改造“三个项目以打包的形式列为政府实事项目，在镇二十届人大一次会议上代表票决通过。原来市场周边道路沆洼，两侧杂乱，与新建的市场不协调，通过黑色化改造提升和沿路商铺店面出新、店牌规范，解决了出摊、占道经营等“老大难”问题，使“脏乱差”变成“新亮点”。在农贸市场建有地下停车场的基础上，在市场附近建设第二停车场，又在周边“挤”出100多个车位，以确保菜农车辆、购物车辆停车泊位的双重保障。在农贸市场内侧的空旷地段进行改造后安排150多个摊位，方便农村大爷大妈自产自销，也让居民吃到农民自家地头的新鲜蔬果。
百位商户“集体发声”，让兴达商场“改头换脸”
张渚兴达商场坐落在张渚镇的主城区，紧挨桃溪路，周边有医院、银行、酒店、住宅小区等建筑群，是繁华的商业区。已经运行了30多年的兴达商场是张渚镇的“小商品市场”，有100多家商户，主要经营服装、鞋帽、五金、杂货，经营的商品大多数属于易燃物品。
张渚兴达商场设施破旧，墙体斑驳，地面破损，尤其是用电、用气、消防等方面存在安全隐患，严重影响经营。这里的100多们商户齐声呼吁要求对兴达商场“升级改造”。因疫情因素和建材企业的大幅关闭，外来人员务工人员骤减，对商场经营影响比较大，要商户出资改造难度大。为了回应群众关切，张渚镇人大通过进一步调研后向政府提出“关于兴达商场环境整治提升的建议”。张渚镇政府根据人大建议，会同相关部门作深入调研，在广泛听取人大代表和人民群众意见后，决定将兴达商场升级改造项目列为年度民生实事工程，并在张渚镇十九届人大二次会议上代表票决通过，有政府出资改造。
为推进代表票决实事项目的落实，张渚镇政府会同市场监督、安全监督、公用事业、城建城管、消防、供电、水务等多部门到现场“会诊”，拿出整治方案，并付诸实施：一是环境整治。对兴达商场周边环境全面整修，或沥青浇注、或花岗岩铺设。对场内墙体、店面出新，地面地砖铺设，店面标识标牌进行规范，划定停车泊位，打造整洁优美环境。二是险情排除。对消防设施进行全面检修、配套、更新，设置消防通道。对用电设施的电表、电线全面更新，确保安全用电。对用气设施进行全面检测、更新。对自来水管网、水表、消防栓等了进行检修和更新。同时对经营的易燃物品要求有序放置，做好防火安全教育和防火知识培训，确保安全经营万无一失。三是面貌提升。对兴达商场门头及临街周边环境进行提升式改造，面貌焕新。通过人大的跟进式督查，兴达商场升级改造工程全部落实到位。
最近，张渚镇人大组织主席团成员和部分市、镇人大代表来到改造后的兴达商场开展视察，刚到大门口，“兴达商场”四个烫金大字在阳光的照射下闪着金光，往里走，6幢营业楼整体出新，红瓦粉墙给人一种温馨典雅的感觉；地上铺设白色面砖，拖得干干净净；统一制作的店铺招牌，充满艺术感，在霓红灯的映衬下，美观显眼；消防、水电气安装规范，再也不见“蜘蛛网”式的电线、锈迹斑斑的水管，“脏乱差”已变身为“洁净美”。扎根在这里的小商品市场，因为品类丰富、适合大众，百姓在闲暇时间总喜欢到兴达商场逛逛，这已成为一种生活习惯，市场的升级改造，对100多商户来说，也意味着新的开始。这里的老商户李阿姨说：“自商场升级改造后，这里的环境变美了，光顾的人也多了，生意也好多了，要感谢人大代表，感谢政府！”
8个联络站“同时发声“，让背街小巷“靓丽出镜”
张渚镇古称桃溪，有1700多年的建镇史，是江苏百家名镇。随着时代的发展，张渚镇的城镇发展日新月异。在社区和镇边村的8个“人大代表联络站”接待选民时听到”同一声音“：在主城区的道路、设施配套建设颇有成效，但背街小巷却被“忽视”了，环境卫生脏乱差、出门出店占道经营、乱堆乱放杂物、基础设施破损等问题突出，背街小巷整治问题成为”老大难“问题。
张渚镇人大认为，8个联络站同时聚焦同一个问题，说明群众对背街小巷整治问题一直比较关注，人大代表多次人代会上提过。为此组织镇人大主席团成员、代表小组组长和5个社区居委主任、3个村村主任对所有背街小巷进行一次全面走访调研。调研组本着实事求是的原则察实情、听实话、报实况，多层次、多方位、多渠道地调查研究，他们走遍小巷夹弄，访遍居民小组，经过多次调研，走访群众，视察组一致认为，背街小巷是一座城市的“毛细血管”，看似不起眼，却紧贴百姓生活，彰显着城市文明水平。希望政府能大力推动市容和环境卫生管理提升，提高背街小巷精细化管理水平，让人民群众的生活环境更舒适。这次是以问题为导向的专题调研，不是走马观花，不是蜻蜓点水，而是要敢于正视问题、善于分析问题、有效解决问题，在“真研究问题、研究真问题”上下功夫、求实效，确保对得起群众口碑。有参与调研的人大代表坚定地表示：“调研不是目的，形成调研报告也不是终点，解决问题、办好实事、为民谋福才是调研的价值和意义所在。”张渚镇政府高度重视镇人大这次调研成果和《加强背街小巷整治的建议》，把背街小巷建设摆上议事日程。根据调研组的意见建议，张渚镇以“历史文化街区”建设为载体，把背街小巷整治提升工程以“打包”的形式列为政府实事工程。该事项经张渚镇十九人大一次会议票决通过列为年度民生实事工程。此后，张渚镇政府在群策群力“会诊开方”的基础上，以“最干净城市建设”为突破口，提出开展“背街小巷整治提升五年行动”，着力做好违建整治的“减法”和品质提升的“加法”。在推进过程中，镇人大持续跟踪，采取听取汇报、现场视察、群众座谈等形式，确保这项民生实事工程由“纸上”落到“地上”。张渚镇政府以桃溪河两岸整治为先行，打造小桥流水的最美景致。对桃溪河沿线的老旧民房，采取以旧修旧的办法，留住乡愁记忆。黛瓦粉墙，倒影水中，成为天然的水墨画。在整体性整治过程中，采取“一巷一策”，兼顾“面子”和“里子”，把环境改善、景观提升、秩序管理等作为目标，用“绣花功夫”推进建设管理。目前，下场、桑园、洪桥、后街等30多条街巷完成“墙体出新、电线入地、道路铺砖、设施更新、绿化植入、车位扩容、节点打造、商家门头、公厕改造”等工程，使街巷面貌焕然一新，颜值靓丽。
10多年”紧盯不放”，让历史遗存“赓续文脉”
张渚镇在“文化和自然遗产日”营造保护文化遗产的良好氛围，增强全社会的文化遗产保护意识。在城市建设和背街小巷改造提升过程中，强调文化遗产传承保护的重要性，担当起保护文化遗存的重要职责。
张渚城隍庙戏楼始建于明洪武年间，坐落在西街社区、桃溪河畔，于1996年11月由宜兴市人民政府公布为市级文物保护单位。镇人大通过走访调研后提出《关于城隍庙戏楼保护性修缮的建议》，在宜兴市宗教局、道教协会、文体广电旅游局、张渚镇政府和社会各界的支持下，对城隍庙进行整体修缮，对庙内戏楼进行抢救性保护性修缮，这里成为重要的道教活动场所。
南宋年间，抗金英雄岳飞先后4次率军到宜兴，其中3次将行馆设在张渚后街的张家祠堂。1996年11月岳飞行馆由宜兴市人民政府公布为市级文物保护单位。因历史原因，岳飞行馆曾遭破坏，但遗址尚在。在背街小巷改造过程中，人民群众对修缮岳飞行馆的呼声比较强烈，为此，镇人大代表联名提出《关于恢复修缮岳飞行馆的建议》，并得到镇政府的重视，列为政府实事工程，并经镇二十届人大一次会议代表票决通过。镇规划办会同相关史志专家论证修缮方案和史料征集，修缮后的岳飞行馆内设有武穆印迹、岳飞诗文、岳飞史料、岳飞塑像等宝贵资料和珍贵遗存，目前正式开馆迎客观瞻，也成为爱国主义教育基地，使离退休老干部、史志工作者和群众10多年以来一直呼吁的问题得到落实。（吴国良）
