本报讯 先规划、后建设，要求新建、改建、扩建项目依照规划“蓝图”落实海绵城市管控目标；构建权责清晰的海绵城市设施维护主体，以“管家”身份常态化运维，确保城市“海绵”更管用；加大保障支持，依托城市运行管理平台，强化资金、产业和技术支持，鼓励运用新技术、新工艺、新材料打造充满“韧性”的海绵城市……

昨天，市人大常委会召开《无锡市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，向社会各界解读《条例》的主要内容。从发布会上获悉，《条例》共6章43条，2024年2月1日起施行。《条例》从规划建设、运行维护、保障支持等方面作出规定，为我市全面建成“内外兼修、独具特色、示范引领”的海绵城市织密“制度网”，提供常态化管理法治保障。

城市建设要“一张蓝图绘到底”，海绵城市要有“专属蓝图”。“作为一种低影响的开发方式，海绵措施渗透于工程‘里子’，需要在规划设计之初就植入海绵理念，按照海绵城市建设方案施工。”市住建局相关负责人介绍，《条例》明确市、县（区）住房城乡建设部门要组织编制海绵城市专项规划、技术导则、评价标准，强化建设管控，为海绵城市打好根基。此外，还规定海绵设施的建设要与主体工程同步设计、施工、验收和投用，全流程落实海绵理念。

建管并重，健全海绵城市设施“全生命周期”运维机制。“海绵设施只建不管，很快就会失去作用，比如老旧小区改造时引入的雨水花园，原本是雨天蓄水、旱天滴灌的小花园，一旁还布置了景观小品、休闲座椅，但由于长久失管，夏季蚊蝇乱飞，反被群众诟病。”市住建局相关人士说，《条例》明确公园绿地、道路广场、河道水系的海绵设施由主管部门运营维护，所有权人负责；对于主体不明确的海绵设施，按照谁使用、谁维护确定责任人。此外，运维主体需配备专业人员、设备开展日常巡查、维修和养护，并设置必要的警示标识。

技术加持，拿出“真金白银”支持海绵城市建设。《条例》明确从资金、产业、技术和人才层面鼓励和支持海绵城市建设，比如，将海绵设施建设费用列入项目投资，运行维护费纳入项目整体运维费用；鼓励支持相关产业研究和技术创新，建立专家库，加大人才保障，为海绵城市建设扩大“朋友圈”，助推其成为“美丽无锡”城市建设的重要选项。

《条例》还对海绵城市建设理念宣传、创新经验推广和舆论监督等作出详细规定，确保百姓充分参与，推动共建共治共享。此外，《条例》同步对工程建设过程中违反海绵相关强制性规定、擅自变更图纸、验收不合格即交付使用的行为，依法设置相关法律责任。

（孙倩茹、见习记者 黄梦羽）