近日，无锡市政府发布了《无锡市加强“465”现代产业集群发展促进组织建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出了集群促进组织建设的“四个原则”“三个目标”“四个任务”和“五个保障”，为无锡产业集群促进组织进一步发展指明方向，助力“465”现代产业集群加速跑入新阶段。
巧用促进组织，撬动新发展，成为无锡推动产业集群发展过程中探索出的有效路径。
双轨运营，精准赋能集群发展
10月21日，以“智联世界 融合赋能”主题的2023世界物联网博览会在无锡太湖边开幕。100多家前沿物联网企业参展、超50项新产品发布，无锡向外界大秀“产业肌肉”之余，促成53个重大项目签约落地，合作金额高达1080亿元，“中国物联网之都”无锡继续领跑国内物联网产业发展。
在这场物联网盛会的幕后，一个“事业+企业”创新双轨运营体制架构的促进组织——无锡物联网创新促进中心（以下简称促进中心）格外引人注目。不同于传统行业协会形式的促进组织，促进中心以“全国最好最优的集群赋能机构”为目标定位，以第三方中立机构的角色来做“政府做不了、企业做不好的事”。
立足产业集群发展所需，促进中心不断聚合产业链相关企业，谋发展、促发展。促进中心相对灵活的运作机制和行业专业组织的第三方身份，使其在关键资源的链接上更加便捷、高效和精准。对内，“把脉”企业发展所需，解决企业发展“急愁难盼事”；对外，促进创新成果向市场转化、企业向市场靠拢、资本向关键领域流动。
一个不到二十人的组织，联通内外，成为撬动产业发展的重要纽带。
“苦练内功”，打造集群融合生态。促进中心推进建立创新中心公司“攻研发”，尚贤谷物联网科技公司“建生态”，形成互促共进的“一体两翼”发展格局。积极打造集群资源共建共享、互联互通的集群生态，自主研发具备八大实用模块的物联网集群综合服务平台，建设功能完善的“尚贤创新工场”，将产业集群力量“拧成一股绳”。
打造“外脑”，沉淀核心技术“王牌”。聘请邬贺铨等15位两院院士、31位权威专家，成立中国（无锡）物联网研究院，联合清华大学、信通院、华为、中船702所等数十家单位共建联合创新平台和技术创新基地，赋能集群技术创新。当前，在促进中心的牵头组织之下，无锡物联网产业集群发展的新质力量持续放大。
政府政策引领，促进中心资源聚合，集群内企业协同发力，目前无锡已聚集物联网相关领域企业超3000家，涵盖全产业链条，无锡企业牵头或参与制订物联网国际标准达17项，主导制定超过一半的物联网领域国际标准。
内外通联，切中产业发展关键需求点
8月9日下午，由无锡半导体协会主办的中车集团中低压功率器件产业化（宜兴）建设项目产业链对接会在无锡举办，直接促使无锡10余家半导体设备企业成为中车集团供应商，进一步加深无锡半导体企业与外部市场的合作。
10月16日下午，2023无锡-长城汽车汽车芯片项目对接交流会在无锡举行。长城汽车相关负责人在与无锡半导体协会50多位企业代表深入交流后，当即决定前往企业实地考察，为无锡半导体行业与长城汽车后续合作打下良好基础。
以上两则案例折射出当下无锡半导体行业发展的一个特点：行业协会汇聚多方资源，进一步拉近企业与市场的距离，加速产业集群发展。无锡半导体协会作为无锡老牌行业协会，现有会员200多家，覆盖集成电路全产业链，集聚了无锡集成电路领域的龙头企业。
作为半导体领域的“一线城市”，无锡半导体产业规模已达2000亿元。在产业高质量发展的背后，政府和促进组织的“组合拳”效应日益凸显。
集成电路产业集群是无锡四个地标产业集群之一，由无锡市长赵建军担任产业链“链长”。定期召开工作协调会议，快速高效解决产业发展问题，“专业”“务实”“有远见”是无锡市半导体行业协会副秘书长陈立明在和政府对接过程中留下的最为深刻印象。
对于政府而言，在推动产业发展过程中，政策准不准，灵不灵的重要前提是对产业发展现状和产业发展所需是否有准确、深刻的洞察。随产业发展应运而生的协会组织无疑是政府“把脉”产业的最佳帮手。定期走访调研企业，撰写行业图谱、报告，配合集群观测站的“一手信息”，协会成为政府了解产业发展的最佳信息源。
成立至今，无锡半导体协会已参与编制《无锡市集成电路产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）》《无锡市汽车电子芯片发展规划》等多项规划，成为推动产业发展的关键作用力。
产业集群的发展，在政策指引之外，归根结底还是要靠集群内一个个企业个体的高质量发展。如何精准服务产业集群内企业发展所需便是协会日常工作的重头之一。无锡半导体行业协会以产业和企业发展不同阶段存在的共性问题为抓手，精准服务企业，助推产业发展。以2022年为例，围绕人才培训、产业链上下游对接、产业推介、投融资对接、组织参展等，半导体协会累计各类活动公共服务活动27场，并与世界知名的研究机构欧洲微电子研究中心IMEC合作高端人才培训，对集群内企业培训人次达400人次，为无锡半导体产业可持续发展营造出良好生态。
持续迭代，为引领促进组织发展注入新动能
当下城市产业竞争已不止是拼产值、拼规模，更是拼基础、拼生态，加速建设产业集群已是提升城市产业竞争力的必由之路。纵观全球知名产业集群，每一个产业集群背后都拥有相应的集群网络组织，这些活跃在产业集群中的促进组织如同一个个价值中枢，成为推动产业发展的关键力量。
从2021年无锡工信局牵头出台《无锡市关于加快重点产业集群促进机构培育发展的实施意见》，到2022年出台《无锡市重点产业集群促进机构认定管理办法》，再到无锡市政府办公室今年11月刚刚发布的《无锡市加强“465”现代产业集群发展促进组织建设的实施意见》，明确提出“到2025年，实现“465”现代产业集群领域认定符合条件的市级促进组织不少于15个，推动重点产业集群发展促进组织达到4A及以上评估等级”……立足产业基础，因地制宜、因时制宜优化政策指引，探索引领和推动促进组织发展的新模式，成为无锡在延链、补链，推动“465”产业集群发展过程中摸索出的有效路径。
目前无锡集群促进组织已形成“事业+企业”、行业协会（联盟）、产业服务平台三种形式。据不完全统计，无锡当下拥有“事业+企业”双轨运行模式促进组织2家，采取理事会领导下的主任负责制，更好结合政府和市场的需求，准确把握产业发展动向，是政府职能的延伸；相对成熟的行业协会（联盟）共有15家，是无锡产业集群促进组织的主要形式，具有熟悉产业、贴近企业的先天优势，有利于打通产业链各环节，促进产业链上下游融合创新发展；还有一批产业服务平台，主要包括重大创新平台、研究机构和检验检测机构等，能够提供专业技术服务。
多元形态的促进组织成为无锡推动产业集群高质量发展的新质力量。向产业更高处攀登，向政策更实处探索。以重点产业领域全面覆盖、内部治理水平大幅提升、服务活跃度明显增强为工作目标，随着《实施意见》的发布，以促进组织建设助力先进制造业集群高质量发展，进而推进中国式现代化无锡新实践将揭开新的篇章。（通讯员 周浩然 王玲玲）
