“申请食品经营许可需提供房屋产权证明，而商铺的产权证明还没办妥，本以为要白跑一趟。区行政审批局主动联系街道审批窗口，通过提供网签备案合同和契税完税证明的形式实施容缺办理，实在是太便捷、太贴心了。”缴纳商铺契税后，同步完成食品经营许可申请，姜堰区跃琦土菜馆经营人谢浙宁开心不已。

谢浙宁的幸福感得益于姜堰创新“以案促改”个性化服务模式。姜堰区行政审批局总工程师杨颖说，今年，该局深化“先解决问题再说”工作机制，创新“以案促改”个性化服务，变“等问题上门”为“找问题解决”，针对窗口审批过程遇到的“疑难杂症”，结合具体案例和姜堰实际，借鉴先进地区的经验做法，形成制度化举措，从而达到解决一个、化解一片的效果。

自今年3月起，姜堰开展政务服务“负责人走流程、解难题、优服务”活动，26个区级大厅窗口、5个分中心、13个便民服务中心负责人聚焦流程优化再造，通过亲自办、坐窗口、陪同办等方式，全面摸排材料再精简、时限再压缩、流程再简化、跑动次数再减少空间。截至目前，各部门、镇街43名负责人先后深入窗口一线问需于民，优化边境管理区通行证核发、城市建筑垃圾处置核准等19类审批服务事项，平均减少申报材料2.1件、压缩办结时长5.2个工作日，进一步提升了办事效率。

4月初，姜堰城区居民陈根勤来到该区“先解决问题再说”快处中心，反映办理退休手续遇到麻烦，原单位化肥厂破产时没有告知档案流转到哪里，致使其无法核定特殊工种工龄。“现实中群众东奔西跑查找个人档案的情况并不是个例。”杨颖说，针对这一问题，局里细致梳理区人力资源档案管理中心、工信局、档案馆等地存放档案种类，主动公布咨询电话，方便企业群众“不见面查询”。此外，推进退休“一件事”增值化改革，区行政审批局联合人社、医保、公积金、卫健等部门，汇编一次性告知清单，全方位展示退休手续办理、医保一次性补缴、公积金提取、独生子女一次性奖励等4个关联事项信息，让“一揽子事”变成“一件事”。清单出台后向各企业、社区发放千余份，群众赞不绝口。运行半个多月来，群众档案查询一次性准确率提升至83%，因档案缺失引起的投诉大幅下降。

“以案促改”个性化服务模式还有效打通项目落地的瓶颈。该区将容缺办理食品经营许可证的优化举措复制推广至第三类医疗器械许可等审批事项，实现“减材料、减跑动”，推动“五证齐发”等改革举措制度化、常态化。姜堰区行政审批局局长王晖表示，“今年，我们不仅要抓好‘先解决问题’这个关键，把企业群众合理的办事需求和意见建议落地落实，还将注重‘再说’这一核心，着眼以点带面、举一反三，建立管根本、利长远、重实效的运行机制，不断提升政务服务效能。”（记者 钱宏斌 通讯员 朱达 周晨寅）