早上9点，苏州昆山张浦镇中心片区的执法队员们正在集合整队，执法车辆整洁有序、执法制服严整规范、执法队员精神饱满，此次执法任务是巡查新吴街。

检查涵盖城市管理、劳动监察、职业健康、油烟检测、公共卫生等工作内容，对被检商铺履行市容环卫责任、生活垃圾分类、油烟净化器安装、职工名册、职工工资足额发放、是否持有卫生许可证等情况进行全科执法。

为持续推进执法体制改革，不断优化执法体系，今年以来，张浦镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室深入推行“3+1”片区化全科执法模式，“一张清单”+ “一支队伍”+ “一次检查”，形成“全覆盖、无缝隙、规范化”的基层治理新格局。今年以来，共开展市容环境、职业健康、公共卫生等专项治理20余次，共查处占道经营51处；查处道板违停8140起；查处未按规定投放生活垃圾案件312起；劝导非机动车乱停放256起。

“一支队伍”——融合协作聚合力

重新划分区域，以长江路、江浦路和机场路等多条主干道为界限，建立南港、大市、周巷和中心片区的“3+1”片区化格局。重组执法队伍，根据执法队员的业务专长进行岗位调配，划分执法一队、二队、三队和四队，形成优势互补、人人有专长的新型执法组合。进一步优化配置执法资源，有效融合城管、住建、资规、水务、教育、文体、卫健、农业、市监、人社等11个领域，形成“一个分队”管“一个片区”，“一支队伍”管“整个张浦”的全科执法模式。

片区执法区域示意图

为确保重组后执法队伍能更快适应，不间断对全体执法人员进行业务素质和综合能力等方面的专题培训，组织现场模拟执法和案例分析交流，促进执法人员熟练掌握执法领域所有法条和办案程序，切实提升实务操作水平。

组织开展新修订的《行政复议法》培训活动

“一张清单”——清晰明确促规范

认真梳理下放的674项执法权限，对常用、共性执法事项进行叠加，制定全科执法“一张清单”，明确检查程序、检查内容、检查方法等各项内容，为实际执法提供操作指南，提高综合执法案件处置效率，有效提升全科执法合力。

674项执法权力事项清单（部分）

按照多发、易行原则编制的全科执法“一张清单”，高度融合一线行政执法实际情况，明确执法人员必须遵循统一的执法标准和程序，规范的执法行为和流程。在现场执法中，确保了执法行为的合法性和规范性，也确保了执法过程的公正公平，为公民的合法权益提供有力保障。

“一次检查”——一检双赢更高效

全科执法模式以“一次检查、全面体检”的方式，对同一执法对象开展“一张清单”全科模式的联合执法检查，对城市管理、劳动监察、职业健康、公共卫生、是否存在违建等问题一包到底、全面督导，对发现问题现场交办、限时整改、闭环管理，实现所有违法事项一次查处、一次处罚，做到执法工作不扰民、轻微违法重宣教。

6月21日，周巷片区的2名执法队员，对位于江丰路的某塑胶企业进行“全科执法”，检查了企业垃圾分类情况（城管类）、食堂卫生许可情况（卫健类）、是否存在雨污混流（水务类）、是否存在违法建设（资规类）、劳动用工状况（人社类）、员工职业健康情况（卫健类）等方面。以往“条线单一”的执法，需要城管、人社、资规和卫健4个条线至少8名执法人员分批次进行检查，“全科执法”实行之后，只需要2名执法队员和一次检查，节约执法力量的同时，也提升了执法实效。

下一步，苏州昆山张浦镇将以此次改革为契机，围绕“作风建设年”活动，持续推进“全科执法”，全面提升基层治理效能，在新征程上干出特色、干出亮点、干出风采，为打造中国式现代化的小城市标杆提供有力的执法保障。