“五国联盟”为何青睐浒墅关

——从探索招商新路数到厚植新质生产力

全力建设一流太湖科学城，着力打造苏州产业科创主阵地——作为苏州高新区先进制造功能片区，今年是浒墅关的转型升级突破年。苏报联合调研组10月上旬对浒墅关先进制造功能片区进行深度调研，调研所见新产业、新链条、新业态正强力驱动产业转型，焕发出前所未有的活力：招商引资不断出新，营商环境持续优化，产业焕新接续跨越，在助力高质量发展的同时，厚植新质生产力成势之基。

调研组发现，浒墅关转型的理念越来越清晰：转型升级不仅要“转”出区域向新向上的强大动能，更要“升”腾干事创业的精气神。面对复杂多变的经济形势，秉持这一理念，浒墅关主动识变应变求变，把握好“快”与“慢”、“破”与“立”、“旧”与“新”等颇具辩证法的关键词，为这片热土积蓄起远航前行的澎湃伟力。

产业园的星巴克不仅为了喝咖啡

转型升级的关键在于提高创新能力。创新驱动的重点在于新场景、新研发、新赛道、新组织、新枢纽、新治理等。要实现诸多的创新，诸多理念必须前置，特别需要在招商引资的时候就有一套新路数——这条经验让苏报调研组对浒墅关招商引资的不少新“战法”有了全新的理解。

北京、上海、广州、深圳、成都，这些“目的地”是邱袅菡工作计划里的高频词。作为浒墅关经开区招商局局长，邱袅菡的日程排得很满，人的节奏也极快。事实上，一个“快”字，不仅是招商人的写照，更是当下浒墅关发展的进行时。当前，浒墅关正围绕强龙头、补链条、聚集群，大力发展高端装备制造、生物医药和医疗器械等优势主导产业，在“链主”引育上快速突破，在“链条”打造上快速发力，在“链长”机制上快速完善。一系列“快进”，一个个成色十足的大项目先后落地开花：今年4月，道晟半导体、艾益动物疫苗总部及产业化基地、美国PSS集团生产和研发基地、中细软集团全球总部、神鹰华东总部、博锐创合总部与研发中心等6个大单接连落地；今年6月，全球领先生命科学公司、医药研发服务领域龙头企业——徕博科医药研发创新基地和全球最大的CRO企业之一精鼎医药中国区首个临床试验供应链运营中心接连开业。

快则迅雷不及掩耳。一旦“慢”，必有“绣花功夫”。

今年9月，一个在谈优质外资项目被总部叫停。按照预判，浒墅关给出了保留载体到明年6月底的承诺。常规看，这是招商策略的一步险棋，10个月等待时间，很可能意味着从头再来，更可能失去项目落地的机会。好在浒墅关的“慢”，就像一壶酽酽的功夫茶，有内涵——体现在精心打磨产业园、诚心对待好项目等方方面面。

“精心打磨”看ESR产业园。该产业园由老旧厂房转化而来。受用地性质影响，产业园建设之初，园内配套不够完善，如今，通过浒墅关相关部门开出的“快速通道”，高标准食堂建起来了，多功能会议室改造了，星巴克马上开业了。产业园里的咖啡店是个“新物种”，能喝一杯饮料，但又不仅仅是咖啡店那样简单。招商引资的理念之变可见一斑。对标入驻企业的一个个需求，慢工出细活，ESR集团充分发挥其高水平的管理服务，成功打造了高标准工业载体建设和开发运营的示范样板，成了各大优质项目眼里的“香饽饽”。

“诚心对待”以精鼎医药为例，该项目租赁的厂房是一个“L”形，项目落地后，同一个厂房里剩余的其他面积就成了空置区。粗一算，是一笔不小的损失。但在浒墅关看来，拿出十足的诚意，期待的是未来前景：好项目不仅落地生根，还会开花结果。果然，进入10月，好消息传来，生物医药“链”上新项目投来橄榄枝；而此前，一度叫停等待的外资企业也进入重新启动流程。

冷水泡茶慢慢浓。

招商理念之变带来的策略之变，给产业园和企业转型升级引入了创新发展的新空间和新思路。同时，浒墅关也找准了自己转型升级的新节奏。这些“新”，恰恰是“加快形成新质生产力”的直观阐释。

招商局“编外局长”操着很多心

创新发展的最强逻辑在于“全域”。浒墅关把人才的创业潜力、技术的创新能力、开放的协同合力、生态的系统张力和企业的研发动力“五力”汇聚——3年前，浒墅关地区“一体化”发展启动。经过几年沉淀发展，这里正打破原有的发展束缚，通过各种要素的重新布局，在有破有立，边破边立的系统发展中，加速转换新旧动能。

开放创新的协同合力，是一条发展的新逻辑。

浒墅关在以低效用地盘活助推城市更新的同时，打破传统政府主导型产业集聚模式，联合亚太地区最大的工业基础设施开发及运营平台——ESR易商集团，共同建设ESR国际生命科学产业园、ESR国际生物创新港等专业载体，为生物医药、医疗器械企业提供综合平台型服务。在龙头平台带动和引领下，先后引进赛默飞世尔亚洲最大生命科学产业基地、徕博科医药研发创新基地、克诺尔商用车生产研发基地、精鼎医药中国区供应链运营中心、光羿科技研发生产总部等重点项目。

项目落地，资金是瓶颈。为打破资金瓶颈，浒墅关于2021年成立融晟及融享两只自有基金，重点助力生物医药、新一代信息技术等产业发展。截至目前，两只基金已投项目30余个，总投资金额超5.1亿元，通过股权融资的形式，推动项目落地，拉动产业发展。去年年底，由ESR集团投资的苏州易苏股权投资合伙企业（有限合伙）完成工商登记，正式落户浒墅关。该基金成为近期苏州单只规模最大的外商投资股权投资基金，将进一步推动区域性金融合作与开放。

政企联动的系统张力，助推创新发展新逻辑演化为技术转化新动能。

生物医药产业研发投入大、回报周期长、临床失败率高，大部分初创企业资产规模小、信息渠道窄、抗风险能力弱，需要专业力量加持。打破原有招商人员专业相对单一的局面，浒墅关此前新入职的11名招商服务人员，覆盖了生化工程、新能源工程、金融投资、公共管理等11个专业。同时，升级“当当”服务品牌，通过建立定人服务、专属定制、定期回访，形成从前道审批到后续服务的全生命链企业服务体系。

SAPA是北美最为活跃、规模最大的以华人为主的生物医药专业组织。2021年落地浒墅关以来，通过策划举办生物医药领域一系列前沿技术创新与合作峰会等活动，带动包括博锐创合在内的一批项目落地；

作为国内领先的数字化人才培养解决方案与技术服务商，中软国际与国内上千所高校合作，在国内建设了19个大型企业实训基地，每年与高校共同培养大学生11万人。去年9月，中软国际教育与苏州高新区、浒墅关经开区签约共建“苏沪产教融合人才创新中心”，迅速成为浒墅关乃至苏州数字产业人才资源的“摇篮”。

技术转化促创业推创新，产业集群大融合大发展，浒墅关正在探索新兴产业、未来产业的新发展模式。

“独木难成林，以生物医药产业集群来说，快速崛起更需要平台化、系统化的资源链接。”浒墅关经开区管委会副主任王寅杰说。目前，浒墅关已形成以徕博科医药研发、怡道生物、梅里埃为代表的生命科学产业集群；以ESR集团QFLP、新加坡大生集团、沃衍基金为代表的金融服务产业集群；以中软、中检、中细软等为代表的数字经济产业集群；以拨云生物、水芯科技、心锐医疗为代表的总部产业集群。在最近公布的2023年度中小企业特色产业集群中，以浒墅关为主体申报的高新区多肽类生物医药产业集群，成为全市唯一入选集群。一个创造新质生产力的新兴战略产业集群正在这里逐步成型。

一个有趣的现象值得一提：在浒墅关招商团队中，邱袅菡被称作招商“一局局长”，编外的二局、三局局长也是活力满满。作为ESR华东区市场部总监，金震宇就是“二局局长”。编外局长们操的心很多，要一起选择项目，要共同对外推介，“扎根在这里，谋的就是共同的未来。”金震宇说。

吸引“五国联盟”的“人文营商”

“秦朝始建，明朝设立运河钞关，素有‘江南要冲地、吴中活码头’之称”……浒墅关经开区招商局招商员李嘉懿说，每次招商推介，浒墅关这些曾经的荣光，总会吸引客商的关注。

作为京杭大运河浒墅关段重要的文旅载体，修复改造后的文昌阁延续了运河古韵的历史文脉，承载着浒墅关几代人的回忆。在苏州蚕桑专科学校旧址，西陵堂、催青楼修旧如旧，百年建筑群重焕光彩。修复历史文化遗存，集中展现运河沿线历史文化内涵，一条“文化风情旅游带”呼之欲出。

树影婆娑，红砖外墙，走进蚕里街区，时光仿佛一下子慢了下来。2021年12月，作为浒墅关文化街区一期项目，浒墅关蚕里街区开街。以蚕种场民国建筑为基地，通过对重要历史遗迹进行保护与复建，深度挖掘特色地域文化，打造“明清风+新苏式”风格的开放式大运河文化特色休闲地。如今，这里已成为苏州新晋网红打卡点。

登顶大阳山，向东眺望，城际路上，继瑞典宜家家居、日本永旺梦乐城、美国开市客、法国迪卡侬陆续“安家落户”后，奥地利宝爱捷城市展示中心也即将开业。不断更新的商业地标，让千年古镇更显时尚“国际范”。城际路一时号称“五国联盟”。

“五国联盟”为何而来？跨国企业进驻当然为产业布局为经济发展而来。而浒墅关浓浓的人文氛围，则大幅提升了营商环境的成色。

传统文化与现代文明相得益彰，浒墅关开放兼容的“气质”，让“可米酷”创始人张浩感觉很“对味”。“还记得刚到浒墅关的时候，当地工作人员请我去阳山菖蒲茶庄，这一口白龙茶的清香，至今念念不忘。”张浩说，每当有重要客户到访，她都会请他们去喝茶，在江南茶道的浸润下，洽谈总是特别顺利。一方水土养一方人，“扎根”4年，张浩在这里找到了文化认同感和企业荣誉感。如今，除了“可米酷”创始人，她还身兼四职，分别是虎丘区人大代表、浒墅关侨联主席、浒墅关商会副会长、高新区文创联会员，浒墅关俨然成了张浩的第二个故乡。

让企业家“敢闯““敢干”，浒墅关对各路人才已形成强烈的磁吸力。近年来，浒墅关获批各级科技创新创业领军人才超410项，获批外国专家工作室9家。今年，浒墅关11家单位入选省级工程技术研究中心，创历史新高，2家企业入选省级院士工作站，实现新突破。从招商引资到招才引智，处处可见浒墅关创新驱动的新设计。新质生产力形成的沃土，毫无疑问就是当地温润的人文地理和优良的营商环境。新质生产力关键在新，核心在质，根本在生产力。而人才，正在成为浒墅关下一步发展生产力的最大增量。

文有脉，行必远。人文经济视野下的浒墅关，“旧”与“新”交相辉映，正在呈现干事创业热土、幸福生活乐园的生动图景。“让在者舒心、来者倾心、未来者动心”，浒墅关相关负责人说，在“加速”转型进程中，产业与城市合为一体，人文与经济交融共生，汇聚成高质量发展的磅礴动能，为中国式现代化“高新”实践贡献更多浒墅关力量，展现更多浒墅关作为。

专家观点

打造高质量特色产业集群高地

夏海力（苏州科技大学商学院教授、创新管理与评价研究所所长）

为进一步推动产业转型升级，打造高质量的特色产业集群高地，浒墅关可以从以下几个方面开展工作。

打造一流的产业载体。可以聚焦生命科学、高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域，进一步引进和培育高质量的产业平台，打造高端化、专业化的产业载体。可以进一步创新工业用地供给方式，通过对老旧工业区“腾笼换鸟”，建设产业发展新空间，积极为浒墅关产业高质量发展拓建高品质产业载体，形成产业载体高质量建设的“浒墅关经验”。

营造一流的营商环境。对标国际水平，以一流的政务服务，营造一流的营商环境，为区内企业提供高质量的服务。可以进一步完善全生命链企业服务体系、审批事项全链条闭环管理，精准、高效地帮助企业解决实际问题，加快产业重点项目的落地。

创建一流的产业科创中心。以创建苏州高新区、苏州市的产业科创中心为目标，建设高质量的创新平台、营造高质量的创新生态。可以进一步完善科创企业梯度培育的链条，形成科创企业培育梯队。通过进一步引进、成立各类专业化的产业孵化基金、孵化器，借助资本市场优势，持续完善产业科创金融生态，为科技企业提供全场景金融服务，打造产业科创主阵地，以科技创新推动浒墅关产业的高质量发展。

优化机制形成更多新质生产力

成涛林（市政府研究室科研处处长）

近期参与了苏州日报社、苏州新闻出版集团在浒墅关开展的“党报基层调研点”活动，印象深刻，收获颇丰。

一是招商引资硕果累累。招商引资是经济发展的“生命线”,是推动产业发展最有效、最直接的手段。建议下一步优化招商体制机制，聚焦世界500强、中国500强及行业龙头企业，持之以恒招大引强，为经开区现代化建设注入更多优质增量。

二是产业发展活力十足。产业是发展的基础，也是地方经济的命脉。近年来，浒墅关牢牢把握“以先进制造业为骨干的现代产业体系”这一重大使命，围绕强龙头、补链条、聚集群，大力发展高端装备制造、生物医药和医疗器械等优势主导产业，迭代升级“当当”服务，为企业提供“管家+保姆”式量身定制服务，持续打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。建议下一步坚守实体经济，加强科技创新和产业创新对接，坚持梯次式发展策略，促进传统产业-新兴产业-未来产业有机融合衔接，形成更多新质生产力。

三是传统现代有机结合。两千多年的历史，孕育了浒墅关底蕴深厚的文化，也造就了其独特的城市风貌与肌理。建议下一步深入学习贯彻习近平总书记文化思想，坚定不移守护好、传承好历史文化遗产，不断擦亮历史文化底色，以文化大发展大繁荣助推现代化建设，推动传统与现代深度融合。