20世纪60年代,“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”,成为全国政法综治战线的一面旗帜。
光阴荏苒,斗转星移。当下,在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,如何畅通群众诉求表达渠道,让新时代“枫桥经验”持续焕发光彩?
张家港市南丰镇给出了自己的答案——坚持把党的领导贯穿始终,以民为本,围绕“一个指挥中枢、两级专业平台、三个联系渠道、四项工作机制”,深化群众诉求处置机制改革,推动群众诉求“接诉即办、就地化解”,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
“谢谢调解员,事情了了,我的心结也解开了。”南丰镇和平村村民张某因赡养老人一事与自家兄妹发生矛盾,正当一家人闹得不可开交时,和平村人民调解员顾肖伟主动伸出援手,不到半天时间,就圆满解决这起家庭赡养纠纷。
都说清官难断家务事,张某的心结缘何被成功解开?一切源于创新。
“过去村民遇到问题,找东家跑西家,不知到哪儿说事。”顾肖伟介绍,和平村创新将矛盾纠纷调处化解工作站、公共法律服务站、平安前哨工作站等工作平台整合成“一扇门”——和平村社会治安综合治理中心,“平台的整合,也是力量的集结,让进门时满腹怨气的村民,出门时怨气尽消。”
充实人民调解员、法律明白人队伍,推动信息汇总、数据融合,南丰镇17个村(社区)提档升级社会治安综合治理中心。当基层力量走出条线架构“条条”的束缚,下沉到星罗棋布的网格“块块”中,群众诉求处置就有了看得见、摸得着的抓手。
在新成立的南丰镇社会治理综合服务中心,信访、司法、网格、综治等多重力量的叠加效应实现诉求受理、矛盾调解、法律服务、心理咨询、社会帮扶等服务全流程、一站式、专业化。“真正改变了过去各部门单打独斗的局面,促发部门联动、区域联动,将群众诉求‘一竿子’管到底。”南丰镇党委政法委员严武说。
南丰镇市民郭先生年近八旬的父亲走失后,心急如焚的郭先生第一时间报警求助。诉求经“接诉中心”高效流转,全镇网格员迅速发动,成功为郭先生寻回父亲。
打通线上的“横纵经脉”,建立科学响应机制,今年,南丰镇以高效运转的镇级社会治理现代化指挥中心“智慧大脑”为数字底座,建立“接诉中心”,打破110接处警平台、12345便民服务热线、民情110受理平台等线上接诉平台的信息壁垒,最大限度推动群众诉求全量接收、接诉即办、科学研判、及时预警。
上半年,“接诉中心”共接到共接到诉求981条,诉求处置率达100%。
如果说高效的指挥中枢为诉求处置提供了数字支撑,那畅通沟通渠道、建立健全制度就是诉求化解的基础保障。“畅通群众诉求表达渠道、畅通群众参与决策渠道、畅通群众协商议事渠道。”南丰镇党委政法委员严武表示,近年来,南丰镇涌现出民情恳谈会、网格议事会等一批“接地气”的协商议事形式,让“百姓的事儿自己说了算”。
全面推行全区域首问负责制,对职责内的群众诉求即接即办、当场办理;建立服务清单,让诉求去哪办、怎么办一目了然;赋权村(社区)“吹哨发号”,发挥绩效考核“指挥棒”作用,将群众诉求处置及满意度情况纳入年度综合考核指标体系……
考核压力转化为奋发动力,显著有效的作用是,考核督办机制倒逼基层形成高效闭环工作机制,真正做到“群众有呼声,部门闻令动”。
人民群众是发展新时代“枫桥经验”的动力源泉,也是维护社会和谐稳定真正的铜墙铁壁。在南丰镇,有全国文明村、全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村永联村、苏州市首批“枫桥式村(社区)”建设示范单位新德村、建农村……祥和安定的氛围源源不断为小镇注入发展活力,新时代“枫桥经验”历久弥新,在平安南丰实践中彰显出蓬勃生命力。(张家港融媒体中心记者 张纯)