矛盾纠纷化解是社会治理的难点和重点，也是诉源治理的着力点和支撑点。张家港市冶金园（锦丰镇）店岸村，在面临大范围企业动迁和农户征地安置的情况下，坚持法治思维、强基导向，壮大基层治理“合伙人”队伍，做好化解社会矛盾“缓冲器”。店岸村积极探索建立全市首个党建引领“非诉专员”制度，推出书记项目“家门口的红色调解站”，通过派驻“非诉专员”，孵化网格非诉团队，努力做到矛盾不出村，化解在基层。

坚持需求导向 打造“非诉阵地”

以村民需求为导向，店岸村打造家门口的“红色调解站”——平安先锋综合调解站，定期安排律师、法官、相关部门工作人员现场办公，为掌握村情民意、提供法律服务、调解矛盾纠纷、法官现场办理、信访维稳调处等工作搭建平台，让村民“抬抬腿”就能找到组织，“动动嘴”就能得到帮助。

今年71岁的朱祥法是店岸村老党员、老支书、退役军人，他以平安先锋综合调解站为阵地，成立“祥法之家”老支书工作室，发挥老支书余热和乡贤达人作用，积极参与矛盾纠纷调解工作，助力推进非诉进程。

坚持党建引领 探索创新制度

自探索建立全市首个党建引领“非诉专员”制度以来，店岸村基层治理“合伙人”队伍愈发壮大。店岸村先后与锦丰人民法庭、锦丰司法所、江苏益友天元（张家港）律师事务所合作，创新推进“六个一”非诉合伙人制度建立，锦丰人民法庭庭长蒋晓成为店岸村首位“非诉专员”。

强化‘授之以渔’的功能定位，通过打造‘非诉网络’，实现法律知识网上传授、调解技巧网上指导、调解协议网上修订，通过案例的积淀、调解人员的培育，推动无讼村居创建。

坚持资源整合 形成服务合力

村民施某明和施某芳婚后在店岸村建造了一幢房屋，登记在施某明名下。2006年，施某明和施某芳协议离婚，后该房屋面临动迁，两人因动迁权益产生纠纷。为减轻当事人诉累，彻底化解纠纷，镇动迁办工作人员、店岸村村干部、专职调解员、锦丰人民法庭法官合力组织双方当事人开展调解，成功解决了该起动迁纠纷。

书记亲自挂帅，党员倾力调解，多部门联合多频次调解。截至目前，店岸村已通过“非诉专员”机制化解村民矛盾纠纷32起。为了提升村民的法律意识，法官、律师、村干部还常态化组织开展法治讲堂活动，并邀请市新市民事务中心、锦丰司法所等共建单位相关人士加入，壮大队伍，推广“非诉无声”品牌，开展普法宣传。

下一步，店岸村将继续发挥党组织的主体责任作用，把基层党建项目打造成破解基层重点、难点问题的民心工程，调百般事、解千家忧、聚万民心，努力开辟乡村治理新格局。