抢抓新一轮农村宅基地制度改革试点机遇，组建专业合作社，探索富民新路径——

32幢闲置农房变“黄金屋”

□苏报采访报道组

村庄名片

昆山市淀山湖镇永新村

永新村位于昆山市淀山湖镇南部，区域面积6.25平方公里，现有6个自然村落，39个村民小组，户籍人口3203人。村党总支下辖4个党支部，党员113人。永新村先后获得“全国文明村”“江苏最美乡村”“江苏省生态村”等荣誉。

永新村不仅自然风光优美，而且地理位置优越。 （永新村供图）

行驶在昆山市淀山湖镇永新村，穿过成片的稻田，一股清爽的稻香扑面而来。田园美景中，一排排江南水乡风格的农民别墅错落有致。

沪苏交界处的这个小村庄，充满诗意，透着锐意——

作为全国104个新一轮农村宅基地制度改革试点地区之一，昆山市首本闲置农房使用权流转鉴证书日前在永新村发出，开启了32户村民以闲置农房入股换分红和租金的新探索，开拓出盘活农村闲置资源赋能乡村振兴、推动共同富裕的新路径。

“乡村振兴是一道需要在实践中不断求解的时代课题。永新村始终围绕‘红色引领，绿色发展’理念，持续优化‘红新永照’党建品牌，找准自身优势，释放农村土地资源价值，推进农村人居环境整治，筑实惠民富民之路。”淀山湖镇副镇长，永新村党总支书记、村委会主任陆志斌说。

“边地”变福地

两个池塘一大一小，连成一个“葫芦”。自由游弋的野鸭，不时在水面钻进钻出，岸旁柳树栖满了白鹭。永新村六如墩自然村被称为“葫芦村”，这里生态秀美，景色宜人。

永新村自然风光独特，地理位置同样优越。去年，路过村口的曙光路对接上海青浦区复兴路开通，道路“截弯取直”后，昆山淀山湖镇至上海青浦区朱家角、练塘、金泽的出行距离从原来的20公里缩至2公里，驾车时长由25分钟减至2分钟。如今，永新村到上海虹桥机场仅需30分钟左右车程，到上海市区和苏州市区均只需40分钟左右车程。

来自上海青浦区的唐珉生和妻子，驾车路过六如墩，被这里的美景打动。“既不失传统村落的烟火气，又没有一般村庄的破旧凌乱，是个适合都市白领放松身心、沉淀自我、享受生活的好地方。”从事房车户外旅行项目的唐珉生说。

从沪苏交界的“边地”，到游客点赞的福地，六如墩的变化是一项循序渐进的“绣花工程”。2010年，六如墩开启新农村改造，新建环村道路、停车场、公共厕所等基础设施。2014年，结合美丽村庄建设，永新村进军乡村旅游，引进上海企业开发民宿。

民宿项目动手早，但成效不明显。鉴于此，淀山湖镇委托第三方制定特色田园乡村试点规划，在全面分析农业产业、生态环境、基础设施、村庄文化等基础上，以产业需求、文化需求、环境需求、村民需求为切入点，提出“淀山湖畔葫芦村，尚德尚美六如墩”的规划目标，精绘乡村振兴图景，升级富民增收路径。

锚定沪苏两大旅游消费市场，永新村蓄势待发。

闲房变“钱袋”

带动农民增收，“资源”变“资产”是高效路径。毫无疑问，土地和农房是农民最有价值的资源，但找到合理的转化路径，并不容易。

城镇化进程中，永新村许多村民搬到昆山市区或淀山湖镇区工作生活，常年居住人口不足全村的一半。一栋栋新修的农房别墅里，一宅一人或两人的院落占40%以上。大量农房成为闲置资源，村里日益“空心化”“老龄化”。

永新村周边多为绿地、树林和湖泊，距离最近的工厂也要超过6公里，村民很难找到长期稳定的租户。民宿热吸引了一些投资商的兴趣，但单打独斗的村民缺少议价能力，而且容易产生纠纷和隐患。

永新村党总支副书记蔡顺华说，以往村民们只能和投资者私下协商，房子租不出好的价钱，村民又找不到更好的渠道。而对于希望成片开发的投资商来说，散户也不具有吸引力。不仅如此，由于缺乏法律保障，租户生意不好时容易欠债“跑路”，生意好时村民又要求涨租，“闹到村里来，村委会也很难协调。”

2016年，借鉴农民资金入股、土地入股的模式，永新村在农村社区股份专业合作社、农地股份专业合作社两大合作社的基础上，探索组建昆山六如农房农业观光专业合作社，加大闲置宅基地和农房盘活利用力度，帮助农户实现“入三社得三分红”，即：以股金入社拿分红，以土地入股拿分红，以农房入股拿分红。

“村民以房屋评估后折价的形式入股农房合作社，村民农房由农房合作社统一管理经营，农房合作社作兜底保障分红，出租给优质的投资公司开办农家乐、民宿等，农房入股确保了村民每年稳定的租金收入，真正让‘闲房子’变成村民稳定的‘钱袋子’。”蔡顺华说，同时，乡村游与房屋翻建互助互促，带动周边村民参与乡村旅游发展。

家业变产业

50多岁的村民龚卫清没有想到，以前只能空关的闲置房变成了“黄金屋”，现在每年能带来近5万元的租金，相当于他一年的工资。

10年前，龚卫清夫妇和儿子一家搬到了淀山湖镇区居住。龚卫清的岳父不愿意搬到镇区，一个人住到了他们新建的农房里。两层楼房里，大部分房间闲置多年。

龚卫清一家加入农房合作社后，根据统一规划，房屋从侧面单开一扇门，为他的岳父留有一室一厨一卫的单独空间，其余部分用作出租。龚卫清说：“不用出钱，不用出力，就有了一笔租金收入，也不影响家里老人居住，太好了。”

涉及村民利益的事，要做就要做好。永新村专门召开村民议事会，商讨制定农房合作社章程，明确成员以非货币财产出资，并对成员权利、义务进行详细规定，确保规范化运作。

借助江苏省农村产权交易信息服务平台，农房使用权交易过程全部可见。企业拍下农房使用权后，合同拟定、签约等事项不需要村民自己办理，村里会按时将租金收入分到每个户主手上，而且约定三年一涨。

不仅如此，昆山市还融入区块链技术，实现农房交易信息上链存证，破解交易可信难题，为日后链接金融服务提供可信的基础技术支撑。“这将有利于进一步盘活农村‘沉睡’资产，扩大农户财产收益。”陆志斌说。

家业变产业，村民满怀期待。目前，已有32户村民主动要求加入农房合作社。永新村还引进田好（苏州）农业发展有限公司入驻，与7户农民签订合作协议，开办精品民宿，发展乡村旅游业。

“农房入股”，富民增收。永新村将加快综合配套优化升级，新建80亩粉黛乱子草花海公园，打造渔业产业园基地，并计划新增乡村食堂、游客服务中心、超市、文体活动中心、创客基地、民俗博物馆、乡愁馆等场馆，“我们要不断激活乡村发展的内生动力，让乡村振兴这台大戏越唱越精彩。”陆志斌说。