前不久，相城公安分局中心商贸城派出所收到一面群众送来的锦旗，让这家派出所一时成了“网红”。锦旗上的文字简单、直接，甚至有些“霸气”：“赠予我见过最专业最负责任最有智慧的中国警察，人民的希望”。

　　这面锦旗来自辖区的房东王先生。因房屋租赁平台倒闭，他与承租方的矛盾僵持了三个多月，眼见冲突升级，王先生只好求助派出所。在民警专业耐心调解下，双方妥善解决问题，握手言和。王先生说：“这是我见过最负责的人民警察!”

　　这样的话，挂在墙上，是民警对百姓的承诺;绣在锦旗上，则是群众对公安机关的高度认可和最佳褒奖。在以打造新时代“枫桥式公安派出所”为目标的基层公安管理服务中，辖区人员众多、警情繁杂、治安管理难度大的相城区中心商贸城派出所，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，创新实践打造“枫桥经验”新样板，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障。

　　“两级调解”谱好“和气歌”

　　“反转剧”叫好又叫座

　　从剑拔弩张到握手言和，从针锋相对到互相理解，这样的“反转剧”在中心商贸城派出所调解室时常上演。

　　在所长薄黎明看来，“枫桥经验”的核心是“依靠群众，矛盾不上交，就地解决”，矛盾纠纷的化解根本是要从源头上预防。因此，依托各警务室、社区、小区物业，在派出所网格员和治安积极分子共同努力下，中心商贸城派出所构建矛盾纠纷信息网络，会同社区对辖区内矛盾纠纷突出的区域和单位定期开展排查，第一时间发现苗头倾向，第一时间共同控制事态扩大激化，第一时间共同疏导化解当事人情绪，将矛盾纠纷有效化解在萌芽状态。

　　“但派出所接报的矛盾纠纷警情面广量大，群众利益诉求涉及多个领域，仅靠派出所一家根本不可能形成有效的调解机制。”于是，派出所构建“两级矛盾调解框架”，一方面依托警官、法官、检察官和律师等“三官一律”进社区、派出所“公调对接”进网格等机制，对发现的矛盾纠纷开展社区初调、多元联调，将90%的矛盾纠纷在源头化解;另一方面，对社区初调未能化解的矛盾，由派出所“劳模调解室”会同驻所律师和第三方，开展二次调解，从更专业的角度化解矛盾。

　　说起中心商贸城派出所的“劳模调解室”，街道工作人员大加赞赏。此前御窑社区一对夫妻因离婚后财产分割出现矛盾，导致两家多次发生冲突。“劳模调解室”负责人、苏州市劳动模范、派出所民警杨政伟得知消息后，主动向当事双方、村干部和周边邻居了解情况，再牵头民政、社区等单位，会同律师介入调解，成功化解了矛盾。

　　“劳模调解室”成立于2017年12月，从警37年的杨政伟凭着丰富的工作经验，总结出一套行之有效的调解工作法，由他带头先后调解纠纷970余起，涉及赔偿金额460余万元。以“劳模调解室”为主要平台，中心商贸城派出所“以老带新”，培养出一批专职调解员，这支30余人的“老娘舅”队伍下沉至社区、网格一线开展矛盾化解工作，确保每起矛盾纠纷都有人问、有人管，第一时间得到处理。自2012年以来，中心商贸城派出所共调解纠纷3480余起，调解成功率在95%以上，涉及赔偿金额高达1700余万元。

　　“3+1+N”布局释放警力效能

　　因“警”制宜守护平安初心

　　在中心商贸城派出所，还有一支受到辖区居民热捧的“特别行动队”，队伍的47名成员全部是女性。“考虑到女同志热心、细心的长处，派出所大力开展具有公安特色、符合群众需求的巾帼志愿服务。”薄黎明介绍，作为派出所的专职警务网格员，这些女民警和女辅警在一线网格中担任专职网格员，在此基础上，整合256名巡防辅警、792名保安联勤联防人员、628名平安志愿者和47名社区工作人员等群防力量，以“1+N”“专带兼”的队伍模式，在所有社区内完成人口信息采集、矛盾化解、防范宣传等网格基础工作，实现“人在格中走，事在网中办，矛盾不上交”。

　　根据第三方数据统计，在凝聚“1+N”个网格力量后，该所实现了对网格内的人、地、事、物全方位管理，形成了“有网有格、以格织网、一网覆盖、格格联动”的布局，人口信息采集工作效能增长36%，消防隐患排查率增长48%，辖区群众对派出所工作的满意率上升至97.2%。

　　在城市化进程不断推进、辖区向城市核心区快速转变的环境中，居民小区聚集，商贸圈扩大，辖区治安状况日趋复杂，传统的社区警务模式早已不适应。因此，中心商贸城派出所结合辖区特点，全面调整了警务责任区划分，使派出所责任区、社区警务责任区和社区警务责任组分别对应“3级网格”。

　　因“警”制宜，最大限度释放警力效能，扎实开展打防管控，做强公安主业。近两年来，中心商贸城辖区违法犯罪警情稳中有降，盗窃警情实现两年内两位数下降。

　　把牢党建“定盘星”“传帮带”打造忠诚过硬队伍

　　“履职尽责、服务为先，一直是基层派出所秉承的工作原则，在新时代新形势下,更需要过硬的队伍把优良传统与时俱进地传承下去。”薄黎明告诉记者，在“劳模调解室”“巾帼服务队”“老兵服务队”中一大批党员模范的带头示范作用下，派出所里20岁至35岁青年民警接续跟上，组成的“青年突击队”成绩亮眼。

　　青年党员民警杨青就是“青年突击队”的一员，他是杨政伟的“徒弟”，继承了师傅踏实肯干的工作作风。在担任派出所禁毒民警期间，杨青多次参与侦破区公安分局重大案件，工作八年参与办理涉毒刑事案件30余起，抓获涉毒犯罪嫌疑人100余人，是同事们口中名副其实的“拼命三郎”。在青年干部选拔中，杨青众望所归，当选为刑警大队八中队副中队长。

　　党建引领，打造有担当的忠诚公安队伍。为了将党建工作辐射到每一名党员民警和辅警，派出所自2017年起，依托互联网平台，启用了智慧睦邻元和数字党建云平台，积极开展各种组织生活和学习活动。从活动发布、现场签到、开展情况到信息报送，达到全面数字化，逐步实现组织生活线上线下“无缝对接”。同时，还开通了微信平台，设置通知公告、典型宣传、廉政建设等板块，及时将派出所党支部的工作动态广而告之，搭建党员服务、群众互动的新桥梁。□苏报记者天笑