“现在办事效率确实快，下午来申请的，一会儿就拿到了服装经营许可证，真是太方便了。”宿迁市泗阳县来安街道居民张柳开心地说。张柳准备经营一家服装店，8月15日，她来到泗阳经济开发区企业服务大厅办理服装经营许可证，在企业登记设立窗口，提交申请和材料，一会儿就收到了服装经营许可证。张柳表示，现在办理确实方便了很多，自己的服装店也可以早些营业了。

宿迁市泗阳县在“一枚印章管审批”基础上，结合优化营商环境工作，全力推进“五个一”审批服务。为企业服务开设“极简审批”快速通道，实施“一表申请、一单承诺、一次提交、一网核验、一个环节办结”等“五个一”新措施，全面缩减企业全生命周期所有事项的审批环节。

再造申报方式，实施“一表申请”。进一步精简审批材料，事项办理只需提供一张申请表单，凡是政府部门核发的证照，全部以证照编号形式提交，部门通过信息共享进行网上核查，无法提供或核查的，采取告知承诺制办理。由行政审批局制定“一表申请”模板，各相关部门对照“一表申请”模板，针对每个行政审批事项提供一张《审批事项申请表》。

再造办理模式，实施“一单承诺”。在申请办理相关行政许可事项延续时，在许可到期前3个月内，符合条件的申请企业选择“一单承诺”方式完成许可延续申请，上传或签署《信用承诺书》，无需提交其他申请材料。实施“一单承诺”，以“承诺”替代“证明”，这不仅是减证便民、优化服务的一项改革探索，也是为群众解难题、办实事的一次生动实践。

再造服务方式，实施“一次提交”。建立政务服务网线上“一件事”集成模块专栏，线下“一件事”综合窗口，申请人办理“一件事”只需申请一次。从企业和群众“办成一件事”角度出发，集成办理关注度高、面广量大的高频事项，分类制定和公布法人“一件事”和自然人“一件事”清单，提供套餐式、主题式集成服务，减少企业和群众办事跑动次数。

再造审核程序，实施“一网核验”。依托省一体化在线政务服务平台，按照统一办事入口、统一申报界面、统一业务流程、统一办事体验“四个统一”的要求，建设集成审批服务云平台，实现“一窗受理、集成服务、网络推送、数据共享”，同时为办事群众提供“引导服务、申请咨询、材料预审、填报指导、接件受理、信息流转、跟踪督办、结果反馈”等政务服务。

再造审批标准，探索“一环节审批”。成立企业服务中心，实行下沉式服务，由部门审批人员组建一支专业化审批队伍，所有企业审批事项的部门工作人员全部进驻经济开发区办事大厅。将行政审批事项的审查与核准职责合并，由一名工作人员独立完成审批事项接件、审查、核准、审批、出件，并对审批结果终身负责。

宿迁市泗阳县全面实施“一表申请、一单承诺、一次提交、一网核验、一个环节办结”等新举措，取得了显著成果。“五个一”审批服务模式实施以来，审批事项材料提交精简80%以上，审批环节精简76%，审批时限平均缩短92%，企业获得感和满意度创历史新高。（龚巨成 王汝环 姜汉）