——市委副书记、市长陈忠伟在市委五届十三次全会上的讲话解读
在市委五届十三次全会上，市委副书记、市长陈忠伟就做好下半年经济工作重点作出八个方面部署。他指出，全市上下要牢固树立夺标扛旗意识，苦干争先、创新争优，以“四化”同步集成改革示范区建设为统领高质量完成全年目标任务，全力推动经济社会发展再上新台阶，为全省“争当表率、争做示范、走在前列”作出宿迁贡献。
01 聚力推进改革创新，着力激发现代化建设“动力源”
以“四化”同步集成改革示范区建设为统揽，持续深化重点领域改革，切实将改革创新的基因注入现代化。
创新产业融合发展机制。深化新一代信息技术在工业、农业、服务业中的推广应用，加快推动产业数字化和数字产业化，年内信息化发展指数达96。推进产业“接二连三”，做精做细“农业+精深加工”“农业+旅游”等文章。大力发展数字经济，打造苏北数字经济高地。
创新城乡融合发展机制。围绕优化城乡要素配置，打通城乡要素平等交换、双向流动通道。纵深推进农村集体产权制度改革，稳妥有序开展农村宅基地制度改革等试点。围绕健全城乡公共服务，持续推动优质教育、医疗、文化资源向农村延伸。
创新“三生”融合发展机制。优化空间布局体系，加快形成等级规模合理、空间分布有序的“1129+N”城镇体系格局。深化产城融合发展，更好促进产城互动。强化生态空间治理，进一步打响江苏生态大公园品牌。
创新服务保障机制。深化“放管服”改革，着力打造“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”政务服务品牌。强化政策创新支持，保障“四化同步”集成改革示范区建设有序推进。主动加强对上争取，力争省级层面出台一批集成性高、可感度强的支持政策。
02 聚焦重点产业链培育，着力夯实经济发展“硬支撑”
坚持把产业链培育作为“工业强市”的核心，实施建设长三角先进制造业基地三年行动计划，加快做大做强20条重点产业链，全力构建“6+3+X”现代产业体系。
狠抓千百亿级产业建设。全力建设中国酒都、新兴纺都、光伏之都，年内斯迪克功能膜材料一期、龙恒新能源二期等5个项目建成投产，三大先导产业实现产值400亿元。
突出产业链招商。年内超过70%的新签约亿元以上项目与产业链契合，力争下半年招引5个50亿元以上重大项目，确保新签约项目年内开工率达50%以上。
强化企业梯队培育。实施“龙头企业进阶计划”，全年新增开票销售超百亿、超50亿“链主”企业各1家；实施“骨干企业成长计划”，下半年新增开票销售超亿元企业83家、A股上市企业1家；实施“专精特新升级计划”，年内新增省级以上“专精特新”小巨人企业6家以上。
促进高端化转型。聚焦“两化”融合，下半年创建省级工业互联网示范企业2家，年内200个设备投资超千万元技改项目竣工投产。突出“两业”融合，年内新列入省级“两业”融合试点4家以上。
03 紧盯产业链部署创新链，着力打好科技驱动“组合拳”
深入实施创新驱动发展战略，聚焦产业链的创新需求，加快构建产业链创新链“双向融合”的科创体系。
健全以骨干企业为主体的创新体系。实施企业研发机构高质量提升行动，年内建成省级企业研发机构20个以上。接续开展“科技型企业提升年”活动，年内招引科技型企业200家以上，净增高新技术企业80家以上。
加强产业链公共科研平台建设。着眼提升全产业链企业研发服务水平，年内新建产业链公共科研服务平台2个。深入推进“产业大脑”创新平台建设，年内20条重点产业链“产业大脑”子平台全面建成。
创新科技成果转化机制。年内转化科技成果不少于300项，完成重大科技攻关不少于15项。
完善高层次人才引培机制。年内新增产业人才8万人以上，高层次领军人才及团队100个以上；建成生产型实训基地20个、产教融合型实训基地8个。
04 提升中心城市首位度，着力增强区域发展“向心力”
围绕建设长三角北翼、苏皖边界中心城市，加快建设美丽宜居城市建设步伐，不断提高城市发展的辨识度、舒适感、烟火气，全力打造环境优美、人文醇美、建设精美的现代化魅力城市。
精塑城市特色。打通城市“绿脉”，彰显城市“文脉”，连通城市“水脉”，传承城市“酒脉”。
完善城市功能。大力实施城市更新行动，年内改造老旧小区21个、棚户区190万平方米，保障性安居工程新开工不低于1万套；下半年新改建二类标准公厕14个、新增公共停车泊位2800个，洪泽湖东路提升改造等23个项目建成投用。
激发城市活力。做强商圈经济，做优旅游经济，做精电商经济，做大夜间经济。
优化城市治理。突出干净整洁，大力实施城市公共空间治理；突出高效智慧，不断提升城市治理智慧化水平；突出文明诚信，实施全国文明诚信高地三年行动计划。
05 大力实施乡村振兴战略，着力描绘美丽乡村“新面貌”
坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设新时代鱼米之乡，努力让乡村更美丽。
以九小城市为龙头优化城乡空间结构。以建成区域能级高地为目标，依托“一区多园”建设体系，全力打造一批“产业特色鲜明、功能配套完善、辐射带动明显”的小城市工业园区。
以富民廊道为示范提升乡村建设水平。下半年，古山河治理等50项工程完成建设，新搬迁改善农户0.75万户，新增美丽宜居乡村60个，年内行政村污水处理设施覆盖率达70%。
以农业园区为平台建设农业产业。深入实施产业群链建强工程，下半年“三群四链”综合产值达310亿元，五大省级农产品加工集中区销售收入突破130亿元，年内新增国家级农业龙头企业1家、年产值10亿元龙头企业2家，“宿有千香”品牌销售额突破5亿元。
以长效机制为支撑巩固脱贫攻坚成果。健全困难群体兜底保障、经济相对薄弱地区挂钩帮促等常态化帮扶机制，确保规划、政策、要素等有效衔接。实施新一轮集体经济振兴和农民收入提升计划，加强扶贫资产后续管理，切实巩固脱贫攻坚成果。
06 扎实办好民生实事，着力提高人民群众“获得感”
坚持问题导向，聚焦群众关注度高、反映强烈的突出问题，聚力推进“我为群众办实事”实践活动，加快实施“六补六提”100项民生实事项目，实实在在帮助群众办实事、解难题。
集中力量解决就业增收问题。深入实施就业促进行动，扎实开展职业技能培训，年内培训不低于6万人次。加快推进创业富民工程，年内创成市级以上返乡创业园1家。
集中力量解决教育卫生短板问题。实施全市普通高中三年建设计划，接续推进玉泉山路初中等17所中小学和幼儿园建设。加强区域性医疗卫生中心运营管理，加快功能区社区卫生服务中心建设。
集中力量解决生态环境问题。年内完成骆马湖水域退捕，年底前完成中心城区餐饮单位油烟治理，年内完成农村黑臭水体100条以上。
集中力量解决重点群体保障问题。加强“一老一小”保障，努力实现老有颐养、幼有善育。深化困难群众帮扶救助体系改革，年内实现所有帮扶救助事项“一门受理、一网通办”。
07 统筹好发展和安全，着力织密和谐稳定“防护网”
牢固树立安全发展理念，聚焦经济社会发展各个领域、各个环节，从严从细推动安全发展，全力营造安定有序的发展环境。
坚决守牢疫情防线。坚持“外防输入、内防疏漏”“人物同防、城乡同控”，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。
全力保障安全生产。全面提升城市安全发展水平，确保省级安全发展示范城市年内通过验收。
科学防范重大风险。确保全市政府性债务率和政府性债务规模实现“双降”，深入实施国企改革行动，稳妥有序处置企业互联互保等各类金融风险。
全面加强社会治理。扎实推进全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，力争年内创成全国法治政府建设示范城市和全国社会治安防控体系建设示范。
08 强化经济运行调度，着力稳住高质量发展“基本盘”
坚持统筹谋划抓推进、系统施策稳运行，聚焦经济运行的主要问题和关键环节，全面加强对经济高质量发展的组织领导。
常态开展分析研判。及时发现解决经济发展中的苗头性、倾向性问题，不断提高经济增长的稳定性。
持续优化帮办服务。全力构建“横向到边、纵向到底”的帮办服务体系，确保年内重点产业链企业和项目户户到、家家进。
全面加强要素保障。强化金融保障，年内普惠金融重点领域贷款余额占比超过20%；强化用工保障，力争保障企业用工5万人次；强化用能保障，确保工商业用水、用气价格保持全省最低。
扎实抓好项目推进。健全“周督查、月汇报、季观摩、年考评”项目推进机制，全程跟踪、全力保障、全速推进，确保“三大类”项目按序时进度稳步实施。
聚力提升考核位次。认真对标找差，抓紧补短补软，对于排名靠前的指标确保全省领先领跑，对于处于劣势的指标争取更好位次。 （记者 王晨 张云 洪磊）
