南京市长国际咨询会议现场。

　　“城市群”和“一群城市”不同，怎么样让1+1>2？与上海错位发展、协调发展，南京应该发挥什么样的作用……昨日，2017南京市长国际咨询会议在南京举行，南京市市长缪瑞林抛出六大问题，请与会的国内外专家、学者和企业家提建议。

　　交汇点南京晨报记者 陈洁

　　市长抛出六大问题

　　缪瑞林市长首先进行了发言，从在提升城市首位度方面有哪些路径和举措、如何有效增强基础设施的互联互通、如何进一步强化产业创新合作、如何更好推动绿色发展、如何全面提高城市国际化水平、如何有效推进区域融合发展等六个方面对南京的现状进行了“自我总结”，南京在这些方面的成绩、发展瓶颈和需要咨询的问题被一一罗列出来。

　　记者看到，这些问题中，既有与上海错位发展、协调发展中，南京应该发挥什么样的作用？同世界级城市群核心城市相比，需要尽快补齐哪些特殊的短板？如何进一步加强宁镇扬一体化对接融合，如何深化与苏锡常等城市对接合作等宏观上的问题，也不乏一些细节。

　　比如，南京是扬子江城市群中重要的交通枢纽城市，现有高铁、机场、港口三大枢纽，但是南京的机场客货运吞吐量不足，航班、航线特别是国际航线不能满足城市群发展需求；公、铁、水、空等各类交通设施相互间衔接还不够顺畅，尚未形成客运“零距离换乘”和货运“无缝化衔接”的综合交通运输体系。

　　再比如，从制造业看，南京化工、钢铁、电子信息、汽车四大支柱产业发达，规模超千亿新兴产业有6个，超500亿有3个，全市工业总产值超过1.3万亿元。但是产业总体仍然处于中低端，与沿江城市尚未形成集群效应。

　　此外，目前南京经济首位度不高，总量只占到扬子江城市群的18%左右。与国外城市群核心城市首位度相比差距较大。

　　“聚力创新，发挥南京在扬子江城市群中的引领作用”，自然就是这次会议的主题，为南京参与扬子江城市群建设探索新理念、谋划新思路、寻找新路径。

　　中外专家出谋划策

　　此前，南京市贸促会就曾透露，今年大会在嘉宾选择上，秉承开放的原则，聚焦学术，着眼专业，坚持从研究领域到国别构成等方面对嘉宾进行梳理筛选，保证会议嘉宾的发言质量，确保嘉宾们的演讲发言既有充足的理论支撑，又有丰富的实践经验；既有非常新颖的理论观点，又有可资借鉴的路径对策；既要体现前瞻性，又要考虑到现实亟需。

　　记者昨日在现场看到，最终敲定的15位嘉宾各抒己见，结合国内外的情况从各自的领域和角度，提出了不少建议。

　　国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心副主任、总规划师沈迟说：“在迈向一线城市的征途中，南京要在四要素上发力。”他口中的四要素即速度、密度、尺度、制度。

　　中国社会科学院经济研究所原所长裴长洪认为，扬子江城市群处在长三角世界级城市群与江淮城市群交汇地带，未来建议扩容成以南京、合肥为双核的跨界城市群。中国科学院地理科学与资源研究所区域与城市规划设计研究中心方创琳提议，扬子江城市群可以再西一点，而且不仅要有江，还要有海，建议建成江海联动综合开发示范区，要推动扬子江城市群两端南京和南通的“南南合作”。

　　中国城市规划设计研究院院长杨保军则从会议主题词入手，分析南京创新的情况。他认为南京有区位好，在长三角世界级城市群的节点区位；南京知识创新能力强，但是南京目前在创新城市的评价上，处于全国第三梯队，存在创新转化能力弱、创新延续性、政策精准度不高等问题。 杨保军提出建议，南京的老城区有最集中的创新资源（42所高校与职校），有最低的综合创业型成本，但却面临创新空心化，“创新不在园区，而在社区。我建议在主城区打造‘硅巷’，而在外围去寻找‘硅谷’。”

　　清华大学建筑学院教授顾朝林提出回归都市区建设的意见。“从行政区转向都市区建设，建设南京都市区，进一步发挥南京在扬子江城市群的引领作用。”顾朝林说，南京都市区要构建45分钟通勤圈，以南京为中心，通达范围覆盖宁镇扬和马芜滁六个城市，以城市间的高速公路为主骨架，与城市的外围快速路相连，形成四通八达的路网。同时，都市区内要有绿廊建设。