在今年南京河道整治计划中，建邺路边内秦淮支流——运渎的河畔两岸，要修建贯通的亲水步道。昨天上午，施工人员在河边的金鼎湾小区内搭建围挡，准备动工时，部分业主进行阻拦，双方爆发了冲突。目前，公安部门已经介入调查。

　　为什么惠民工程无法顺利实施？扬子晚报记者发现，双方的矛盾主要集中在三个方面。

　　惠民工程遇到尴尬事

　　东吴古河边建亲水步道

　　南岸小区围墙得让出点地方

　　与建邺路平行、同为东西走向的运渎，是东吴时期开凿的人工河，时至今日也是一条城市黑臭河道。运渎的环境整治纳入今年南京重点投入的“治水”任务中，整治不仅要消除河水的黑臭，河道的南北两岸还要沿着河边打造可供市民、游客步行、完整贯通的“亲水步道”。目前河道北岸施工在按部就班地进行，但在河道南岸的施工，遇上了绕不开的“金鼎湾小区”。

　　金鼎湾小区是一座封闭式小区，位于建邺路、鼎新路交汇口的东南侧地块。记者看到，小区北侧的栏杆式围墙，紧贴着运渎河南线的岸坡，栏杆与河水之间仅有1米左右的空间。因此，南岸的亲水步道如果继续修下去，就必须要动小区北线这道栏杆。

　　而在栏杆的这一边，几米开外就是居民楼。朝天宫街道副主任易龙告诉扬子晚报记者，原来的方案是亲水步道建成5米宽，但这样栏杆退得太深，临河几栋单元门口就没多少空间了，会给业主带来不便。“因此，在我们的建议下，区里调整了工程方案，步道的宽度减为1.8米，临河居民楼单元门前就有3.2米以上的空间。”

　　业主把施工围挡搬出小区

　　双方推搡中起了冲突

　　易龙说，3月23日晚，项目的施工单位——南京壹城建设集团就已经安排工作人员进入小区，为开工做前期准备，但遭到了部分业主的阻止，因此人员先退了出来。昨天上午，施工人员又进入小区，准备在临河施工的位置搭建围挡，仍遭到部分业主阻止。

　　记者在手机微信上收到一段由城管队员提供的现场视频，时长1分23秒。画面中，双方在金鼎湾小区门口相互推搡、几名男子甚至挥拳相向，更多的人则是高举着手机不断拍摄，而人群脚下则是散乱堆放的黄色围挡。最后，一名男子在众人的追打下跑到鼎新路对面。这名不愿具名的城管队员告诉记者，当时装备执法记录仪的城管队员正在室内和业主代表交涉，“这段视频也是别人在微信上转给我的，可能是业主或路人拍摄，在网上转发的。”

　　为什么会打起来？朝天宫街道城管中队队长吴强说，昨天上午，街道工作人员带着项目材料和规划图纸到小区和业主代表交涉。“业主情绪很激动，交涉一开始就变成了争吵，我们的解释业主听不进去，”吴强介绍说，“谈不下去后，有的业主把小区里的围挡扔出小区外，有的扔到了鼎新路路口。街道、社区聘用的施工工人和施工单位施工人员开始捡拾，业主不让捡，推搡中产生了冲突。”

　　记者了解到，在冲突中双方都有人员受伤，警方接报，到达现场进行处理，并进一步调查。

　　问题在哪里？

　　昨天下午，冲突平息后，金鼎湾小区门前的人行道上，几十个黄色塑料围挡仍东倒西歪地散放着，几名施工人员还在陆续清理。看见街道工作人员，十几名小区业主再次围上来，表达不满。记者注意到，反对该工程进行的业主，所提出的质疑主要集中在三个方面。

　　1  业主：十几年的老小区，凭什么动围墙？

　　街道：小区已超出规划范围，退让一部分是合法的

　　现场业主们首先提出的就是，亲水步道的建设要移动小区围墙、缩小小区公共使用面积，这样做有什么依据。业主叶先生说，金鼎湾小区2005年交付使用，至今已经超过10年，现在突然要缩小面积，难以接受。

　　易龙则向记者出示了一份从规划部门调取的图纸。图上显示，规划中，小区“规划红线”的北线距离运渎河南侧的“河道蓝线”为5米，而实际上小区北线的围墙紧邻着河道边，与“河道蓝线”重合。“这就是说，开发商将小区交付后，其北线本来就已经超出规划范围，现在退让一部分距离是合法的。”易龙说。

　　2  业主：为什么没提前告知就来施工？

　　街道：提前把材料交给物业，反馈是“没有问题”

　　第二个矛盾点，在于这些业主表示自己没提前收到关于施工的消息。现场，一名业主告诉记者，“涉及到小区的工程，我们希望提前公示、或者开听证会。”

　　“前面社区、街道物业管理办，一直在和金鼎湾小区的物业公司沟通，我们把规划图纸、项目说明、效果图等材料都交给物业，请他们和业主沟通，”易龙说，“物业公司也表示愿意配合街道，和业主进行沟通，给我们的反馈是‘没有问题’，所以才进场准备施工的。”

　　3 业主：围墙内移，如何保证消防通道？

　　街道：两种方案都足够消防车通过

　　此外，业主们重点关注的是小区北界向南边退让后，对于临河几栋居民楼，是否有足够的消防通道。

　　易龙说：“如果采取最初的方案，也就是亲水步道建5米宽，本身就可以供消防车进入；如果采取修改后的方案，亲水步道1.8米，围墙后有3.2米以上的距离，也足够消防车通过，所以不存在影响消防通道的问题。”