中国江苏网4月12日南通讯 街道是基层治理的主阵地，街道综合行政执法是打通基层社会治理“最后一公里”的重要抓手。南通市崇川区坚持以问题为导向，以改革为路径，聚焦多头执法、交叉执法、执法扰民等问题，把握重点、精准施策，全面推进街道综合行政执法改革工作，构建出权责统一、监管到位、权威高效的基层综合行政执法体系。

赋权明责，念好“顺”字诀。崇川区根据《关于南通市在崇川区、港闸区街道开展相对集中行政处罚权工作的复函》《市政府关于在崇川区、港闸区街道办事处开展相对集中行政处罚权工作的通知》，明确街道执法主体地位，各街道整合执法资源，组建统一综合行政执法机构。出台《赋予街道经济社会管理权限清单》，各街道综合行政执法局集中行使市容市政、城市绿化、户外广告、动物防疫、野生动物保护、城乡规划、无证无照经营等行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权101项。结合推进基层整合审批服务执法力量的有关要求，各街道综合行政执法局除负责履行以城市管理为主体的综合行政执法工作外，同时负责街道应急管理、安全生产监督管理等工作。

充实力量，念好“沉”字诀。崇川区推进行政执法力量向基层下沉，出台《关于进一步强化基层综合行政执法力量的实施方案》，综合考虑区域面积、人口、执法工作量等管理要素，将80%的执法人员编制下沉街道，做到执法重心和力量同步下沉、职能整合与编制划转同步实施、队伍组建与人员调配同步操作。加强街道综合行政执法局执法能力建设，每个街道结合执法任务工作量至少配备6名具有行政执法资格的人员及相应执法装备，并按1：3的比例配备执法辅助人员，街道层面除保留必要的辅助力量外，其余在街道路面从事巡控和信息采集的工作人员能整合的应尽量整合到网格，成为专职网格员，城管工作责任区纳入现有网格履行网格职能。

完善机制，念好“实”字诀。崇川区建立由区城管局、区应急管理局、区市场监督管理局及所属综合执法队伍、街道综合行政执法局等执法单位组成的城市管理综合执法协同联动执法机制。成立协同联动领导小组，负责区街之间、街道之间重大事项的协调推进等工作。建立健全行政执法责任制、街道与区相关职能部门行政执法案件移送及协调协作机制。完善“依据权责清单追责”“双随机一公开抽查”“奖励举报”“企业信用承诺、联合惩戒”“重大风险监测防控”“绩效评估”等相关机制，健全事前事中事后综合监管体系。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。