中国江苏网3月9日南通讯 “‘吹哨’时间：2023年9月13日；事件简述：唐闸镇街道高店社区永怡家园19幢1603疑似存在违规改造及敲承重墙行为；报到部门：崇川区城管局、住建局，街道综合行政执法局、唐闸派出所……”这是崇川区唐闸镇街道区域治理现代化指挥中心“吹哨”工作记录当中的一段纪实。据统计，2023年度，该中心共“吹哨”37次，涉及街面巡查、拆除违建、查处无证经营等多个方面事项。

近年来，崇川区唐闸镇街道坚持以党建为引领，通过“赋权明责”，打破“条块关系”“隶属关系”制约，通过制定“吹哨”清单，明确“报到”流程，有效调动各职能部门力量，持续推进基层治理能力现代化建设水平。

一是坚持党建引领，完善治理架构。唐闸镇街道牢固树立“一盘棋”思想，健全完善16个社区“社区党组织-网格党支部-微网格（邻里）党小组-党员中心户”四级组织架构，成立68个网格党支部、155个微网格（邻里）党小组，带动115名社区党员干部、2328名在职党员、225户党员中心户亮身份，凝聚共治力量。该街道综合行政执法局9名执法队员和30名执法辅助人员下沉至16个社区，切实解决“看得见的管不了”“管得了的看不见”问题。依托社区党群服务中心、网格党群服务站等载体，打造“15分钟志愿服务圈”，结合崇川区税务局、区法院、崇川公安分局等执法力量，实现小事“圈”内即办、服务更加精细化。

二是建立联动机制，扩大协同力度。坚持问题导向，唐闸镇街道把群众的“急难愁盼”作为服务“集结号”，街道第一时间建立健全“网格吹哨、部门报到”联动机制，通过制定“吹哨”清单、明确“报到”流程，实现“常态+错时”“步巡+车巡”模式，将“神经末梢”延伸至基层。聚焦基层治理痛点难点堵点问题，采取“政府+属地+属事”的模式，依托社区网格党群服务站、南通市城乡社区网格服务管理智能应用平台等载体，运用“问题上报、分析研判、基层吹哨、区级受理、部门督办、结果反馈”的“七步工作法”，形成“网格吹哨、部门报到”全流程的闭环工作机制，实现“一张网、一队伍、一体化”的管理格局。“从前我们也搞过联合执法，但受制于职责不清，造成‘联而不合’，‘发现的问题管不了，管得了的问题难发现’，或者是‘头痛医脚，脚痛医头’。”唐闸镇街道党工委副书记王佳说，实行“吹哨报到”后，崇川区委、区政府赋予街道“吹哨”和考核执法部门的权力，街道不仅腰杆子硬了，也从根源上解决了缺少执法权和执法力量不足等问题。（邵佳洋、陈逸夫）