中国江苏网11月20日南通讯 日前，南通市通州区残联完成的《构建扶残助残体系南通创新实践研究》课题通过省残联评审结题。在“促进残疾人事业高质量发展走在前做示范”学术研讨会上，省残联党组成员、副理事长，省残疾人事业发展研究会会长庆祖杰为课题负责人张友奎颁发了结题证书。11月17日，南京大学政府管理学院教授严新明对该课题研究成果给予高度评价，认为该课题扎根于基层，着眼于全局，具有清晰的实践印记和完善的理论体系，实现了从实践创新到理论创新的飞跃，为指导全省扶残助残工作提供了实践路径和理论指导。

2022年8月，江苏省残疾人联合会下发了《关于2022年江苏省残疾人事业发展研究课题申报工作的通知》，面向省内高校、研究机构，各级残联及残疾人服务机构，征集研究课题。通州区残联积极争取，认真组织申报，经形式审查、专家论证、会议研究，《构建扶残助残体系南通创新实践研究》课题顺利获批立项。据悉，在2022-2023年度立项的27个江苏省残疾人事业发展研究课题中，通州区残联是全省县级残联中唯一获批立项并顺利评审结题的。

《构建扶残助残体系南通创新实践研究》课题报告指出了南通创新构建扶残助残体系的六条有效路径：一是党建引领助残，在“深”上下功夫，以高质量党建引领和保障残疾人事业高质量发展；二是政策助残，在“全”上下功夫，用足用好助残惠残政策，加强残疾人保障措施，做到应保尽保优保；三是健康助残，在“准”上下功夫，以精准康复助推“健康南通”建设，努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标；四是就业助残，在“实”上下功夫，提供“量体裁衣式”服务，千方百计促进残疾人就业增收；五是文化助残，在“特”上下功夫，为残疾人提供广覆盖均等化的文体服务，满足残疾人不断提高的精神文化和体育锻炼需求；六是志愿助残，在“新”上下功夫，建立健全市县镇村四级志愿助残服务体系，营造全社会、多层次志愿助残新风尚。

该课题研究结合南通不断创新完善“1+5”扶残助残体系的客观需求，发现问题，提出对策，并进一步对我省构建扶残助残体系提出了六点战略思考：一要坚持和加强党的全面领导，牢牢把握残联工作政治性；二要推进惠残政策落地见效，提升残疾人民生福祉；三要加强精准康复服务，促进残疾人身心健康；四要充分整合就业创业资源，为残疾人劳动筑梦增加动能；五要坚定文化自信自强，满足残疾人精神文化需求；六要提升志愿助残服务质量和水平，开启志愿助残新征程。

通州区残联副主席、四级调研员张友奎表示，《构建扶残助残体系南通创新实践研究》贯彻了“把论文写在大地上，把实践中形成的真知变成论文”的新思想新要求，以南通地区扶残助残创新实践为研究范本，以建立残疾人关爱服务体系、促进残疾人事业全面发展为目标，以社会支持理论和需求理论为支撑，积极探索扶残助残体系化建设路径。

南京大学政府管理学院教授严新明对通州残联的创新实践和研究成果表示充分肯定。严新明指出，该课题通过深入细致的调研，归纳出新时代残疾人6个方面需求，又通过不断满足残疾群众日益增长的美好生活需求的实践与探索，形成构建扶残助残体系的创新实践路径，成为全省残联“我为群众办实事”的典型案例，被省残联表彰为2022年度全省残联系统创新创优示范项目。该课题立足于通州区残联全国首创“1+5”扶残助残体系的生动实践，历时3年时间，将通州的成功探索推广为南通各级残联的创新实践，并且借鉴了苏南、苏北地区扶残助残工作的先进理念，研究形成新时代全省构建扶残助残体系的战略构想，实现了从实践创新到理论创新的飞跃。（陆文）