中国江苏网9月10日南通讯今年以来，为适应社会变化新进程和基层治理新要求，提升服务群众、凝聚民心、维护社会和谐的能力和水平，积极探索乡村治理的新模式，南通通州二甲镇开展党史学习教育，并以“我为群众办实事”活动为载体，在网格服务管理中着力突出党建引领作用，深入推进党建网格融合机制，不断巩固基层党建在社会治理中的主体地位，密切党群关系，进一步激发党员发挥先锋模范作用，全力推动基层党网融合组织体系、治理体系和服务体系有效融合在为民服务中发挥实效。
“三融”并行，打通党网相融“主动脉”
健全体系框架，强化组织融合。加强组织架构融合是确保党建网格落地生根、永葆活力的重要基础。二甲镇以12个行政村（社区）为主体，根据人口规模、资源配置、功能区划等因素科学划分综合网格53个，建立“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的管理脉络。同时，充分发挥基层党组织在基层治理中的引领作用，以“一网格一支部”为原则，把44个党支部、182个党小组建在网格上，打造以“镇党委—村（社区）党总支—网格支部—党小组—网格微家”为基本框架的组织融合体系，推动五位一体党建惠民体系与网格框架相融，延伸党建触角，激发网格活力，实现网格“筑基”，党建“领航”的基层治理新模式。
整合各方力量，强化队伍融合。打造一支素质高、能力强、责任意识深的基层网格队伍，是确保惠民利民落到实处的重要保障。二甲镇根据镇级统筹、属地管理的原则，由党总支书记担任村级总网格长，从党员干部、党小组长、党员志愿者等基层党建力量中择优选才，吸纳优秀党员180人充实进网格队伍，形成网格管理员、网格长、网格信息员“一长两员”的队伍格局。通过组织定期培训，不断提升人员业务素质；通过健全考核问效，不断优化人员配备；通过树立典型模范，不断激发人员干事担当意识；通过坚持党建领航，不断推动党员红色血脉与网格力量的深度相融。
夯实治理成效，强化职能融合。促进党建网格的功能融合，是确保基层统筹协调更加高效、服务管理更加联动、以民为本更加凸显的重要目标。二甲镇网格化一直致力于基层治理服务工作中，今年以来，二甲镇开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，带动全体网格力量以“我为群众办实事”实践活动为抓手，以解决问题、彰显成效为目的，以党员中心户和网格微家为堡垒，将网格员“六大职能”与学史力行相结合，深入基层，排摸梳理群众关切的重点、难点、热点问题，坚持从最困难的群众入手、最突出的问题抓起、最现实的利益出发，切实解决群众急难愁盼的民生问题，充分发挥党建网格在基层信息采报、便民服务、人口管理、矛盾化解、治安防范、环境保护等领域的成效作用。
“三联”齐进，开设基层畅联“直通车”
党员干部如“水”，群众似“鱼”，畅通上下信息交流渠道，营造和谐干群关系是基层党建发展的必经之路，也是网格治理获取基层民意、提升群众满意度的必要手段。二甲镇“三联”齐进，多措并举，以党建为基础、网格为延伸，切实打通干群联系“最后一公里”。一是联系零距离。二甲镇党委设立党代表工作室，村（社区）设立党代表联系点，网格党支部设立网格微家，各级党委以学史力行为落脚点，发动广大党员深入田间地头，配合网格员巡查走访，与群众面对面采集基层民情信息，围绕基层文化教育、医疗健康、交通出行、拆迁安置、公共服务等群众关注度高的民生问题收集群众的意见建议，及时汇总上报，积极协调解决各类实际问题。二是联络无障碍。为进一步畅通“网格—党组织—党员—群众”之间的沟通渠道，打破层级壁垒，各村居充分利用“大数据＋网格化+铁脚板”特点做好政策信息的上传下达。“上传”：一方面通过全要素网格平台汇总研判各类基层信息；一方面以党员中心户和网格微家为媒介，定期开展群众接待日活动，收集关乎民生实事的热点、难点问题。“下达”，一方面通过横幅、广播、便民微信群等方式拓宽宣传的广度和持久度；一方面发挥“铁脚板”上门入户的灵活优势提升宣传的深度和精度。三是联动全天候。依托镇域治理现代化指挥中心平台的联动指挥系统，将中心“24h不打烊”硬核品牌精神与党史学习成果相结合，构建出一套贯通融合、高效运行、整体协同的联动模式，在疫情防控、防汛抗台、秸秆禁烧等重点工作中，运用中心大数据平台，实现第一时间获取舆情信息，第一时间分析研判，第一时间交办预警。同时，利用统一通讯系统连线网格员终端，配合雪亮工程、国土卫士、平安乡村等监控资源实时查看跟踪处置情况，形成“群众吹哨、中心响应、网格报道”的全天候联动体系，切实提升镇、村、网格三级联动指挥的时高效化、智能化水平。
“三家”共建，夯实群众服务“微阵地”
二甲镇为充分发挥基层党组织在社会治理中的引领作用，牢牢把握基层治理的神经末梢，把为民服务的前沿堡垒嵌入网格，在每一个村居、每一个网格内建立功能完备、队伍健全、党建氛围浓厚的社会治理“微阵地”。
12个网格之家（党员之家），是以村（社区）党群服务中心为基础建立的村级阵地，家中设立办公、议事、培训等功能区，硬件配套到位、区域划分清晰；建立健全的议事流程、培训考勤和考核奖惩机制，定期组织思想业务培训和网格党员活动，提升党员、网格员的服务意识和水平，定期召开集体会议，邀请群众代表参加，认真听取群众反映的意见和建议，共同研讨制定可行性化解方案和计划，攻坚关乎群众利益的民生实事问题，通过党员牵头、网格协助、群众协商的治理模式切实推动“五位一体”党建惠民落到实处。
53个网格微家，是根据网格“六统一”和“网格示范村”培育工作要求，为消除网格内部壁垒，提升群众自治能力，在每个网格内建立硬件场地过硬、功能分区清晰、人员配备完善的微家阵地，既是网格员、村干部等基层力量服务群众的“前沿哨站”，也是群众自治管理的议事阵地。一方面，微家畅通民意采集渠道，吸纳“三官一律”等各方辅助力量进驻，为群众矛盾调解、法律咨询、治安管控、政策宣传等方面提供专业支撑，将服务送入基层，实现“人在网中走、事在格中办”，切实打通为民服务最后一公里；一方面加强基层群众性自治组织规范化建设，通过党员先锋、网格员代表带领群众建立完备的村规民约、议事流程，激发群众的自主管理能力，让每一位群众都参与到基层自治中，彼此守望相助，守护网格民主安定。
542个党员中心户（群众示范户），即从优秀党员、星级网格员、群众志愿者等基层队伍联系群众密切、服务成效显著、群众口碑好、满意度高的先锋模范人员中择优选取。践行协助开展工作、带头学习提高、带头贯彻执行、带头遵纪守法、带头倡导文明、带头促进富民、带头共建和谐“一助六带”和信息员、调解员、宣传员、巡查员、服务员、管理员“六大员”工作职责，配合网格长和村干部做好信息采集、巡查走访、矛盾调解、环境整治、疫情防控等工作，及时回应群众诉求，切实维护群众利益，为群众提供“家门口”便捷服务的同时，做好上级政策信息的宣传普及工作，充分发挥模范带头作用，主动在服务中教育引导群众，担任好网格与群众之间的“连心桥”。
红色党建和蓝色网格的有机融合，是二甲镇强化党建引领作为提升社会治理能力根本路径的直接表现，也是推动党史学习教育取得的实实在在成效
，更是二甲镇基层社会治理机制创新、模式创新、体系创新的特色名片。（陈晓虎）
