非现场执法，是互联网时代国家行政机关不断探索的发展趋势和方向。记者从南通市交通运输综合行政执法支队了解到，截至今年3月5日，支队已通过非现场执法，立案查处各类案件156件，有效地弥补了人员不足，提高了管控效率，大大减少了现场执法矛盾，进一步保障了交通运输安全。

非现场执法，是指行政机关通过监控系统或信息技术手段采集、记录来获取违法证据，并对行为人实施行政执法处罚的一种形式。据业内人士介绍，非现场执法不同于现场执法，执法人员一般不必出现在违法现场；与传统的现场执法相比，非现场执法具有监管范围广、查获效率高、工作时间长、有利于减少执法纠纷与矛盾等优势；同时，非现场执法，还不受地理位置、时间和天气等因素的影响，即使在没有执法人员执勤的地方，仍可实现远程实时监控，管理的死角和盲区得以有效消除，在利用得当的前提下，监控设备能够发现的违法行为，远远多于现场执法。

去年以来，为提高监管效能，实现精准执法，有效整治道路运输安全隐患，营造良好的道路运输安全环境，南通市交通运输执法支队加大了信息化监管系统建设投入，在市区主要道路危险货物运输企业安装“全球眼”视频监控终端，又成功开发建设了云执法平台“鹰眼”系统，并在重点区域安装了视频监控设备。这样，就基本实现了对重点企业“不落实实时监控、车辆未年审、未上传卫星定位数据”等远程监控和违章预警。在此基础上，他们还加大了非现场执法力量投入，成立了专门负责信息化监管系统应用的执法大队，以省第三方平台监测报表、支队云执法平台“鹰眼”系统预警信息以及市域交办单等为线索，强化对违法线索的采集和分析研判，及时收集、固定违法证据，加大了对重点道路运输企业及重点营运车辆非现场执法监管力度。

南通某化学危险品运输公司有一辆苏F294XX危险品运输车辆，向市交通运输主管部门报停后，执法人员通过监控系统发现其卫星定位多次出现“离线位移”现象——时而有数据上传、时而无数据上传，定位点还涉及安徽、江苏、浙江、上海等多个省市。支队随即发函至公安交管部门，通过调阅公安查缉布控系统卡口数据，初步判定该车辆涉嫌违规经营。经过交通运输执法部门进一步充分调查、取证，该运输企业和驾驶员承认了自己的违法违规行为——原来，该企业由于管理不到位，未能及时发现车辆驾驶员破坏卫星定位装置，多次私自从事道路危货运输经营活动。驾驶员为逃避执法部门监管，故意多次拔下卫星定位系统插头，破坏监控设施，全然不顾这种违法违规的行为容易带来的严重后果，抱着侥幸心理，铤而走险。执法支队根据相关法律法规规定和确凿证据，决定对该运输企业以涉嫌未按照规定制作危险货物运单、使用无道路运输证件车辆从事道路运输经营行为，合并处以罚款8000元的行政处罚；对该车辆司机以涉嫌破坏卫星定位监控装置行为，处以罚款4000元的行政处罚。

据执法支队相关负责人介绍，非现场执法工作虽然已经取得了一定成效，但仍然处在起步探索阶段，下一步支队将进一步加大科技执法投入，扩大非现场执法覆盖面。通讯员 包宏龙 杨姣 记者芦艳