长期护理保险制度，是一项新的社会保险制度，它是通过大家共同缴费的方式筹集资金，为那些失能人员的生活照料以及相关的医疗护理，提供费用保障的一项社会保险制度，它的目的在于化解失能人员家庭护理费用负担。
南通实施情况如何？
2016年起，我市在全国率先探索建立照护保险制度，并将其作为独立的“第六险”，列入社会保障制度体系。2020年，我市实现长期照顾保险城乡全覆盖。
截至2020年12月，全市有25727人享受待遇，年龄最大的108岁、最小的仅4岁，其中居家21640人，上门服务量达123万人次；入住护理院3296人，入住养老院791人。照护保险制度的实施，有效缓解了医疗机构优质医疗资源供给紧张的矛盾。据统计，制度实施5年来，有两成长期住院的失能人员从医疗机构迁入照护机构，节约了2.69亿元医疗费用。
专业护理减轻家庭负担 长护险试点五年受欢迎
江苏南通的沈桂英今年97岁，2017年因为摔了一跤导致骨折，卧床不起。她的女儿沈年英一直在家照顾，但是她自己也快70岁了，有时候也力不从心。不久后，她听说母亲可以申请长期护理险，便去了当地医保局，工作人员上门了解后，为她母亲进行了重度失能评级。在此之后，专业的护理人员每周都会来三到四次，对她母亲进行专业护理。
沈年英告诉记者，母亲现在每年交400元医保和30元长期护理险，就能享受每周3到4次、每次一小时的护理，当地医保局每年还有8000元补助，用于护理床、床垫、尿不湿等各种辅助器具的购买、租赁。沈年英表示，护理人员每次上门提供剪指甲、量血压、理发、洗脚、擦澡等护理，她对长护险很满意，同时希望能够增加护理的次数和时长。
长期护理险被称为社保“第六险”，相对于健康险解决治病费用，长护险重点解决失能人员基本生活照料和医疗护理所需费用。2016年开始在上海、苏州、南通等15个城市进行试点，2020年开始第二轮试点。试点由各地医保局主导，商业保险公司具体承办，资金从医保基金、企业、个人等进行筹集，各地标准不一。
据江苏省南通市医疗保障局局长张兵介绍，有很多原来在医院里面进行长期住院治疗的病患，就可以转到机构里面进行长期照护，节约了大量医保基金。
很多90后成为护理员 照顾老人安慰孤独
长期护理险试点近五年，目前主要是居家护理，机构为补充，给很多家庭带来了方便，给很多老年人带来了温情。但也存在一些瓶颈，例如护理员短缺，外来人口较多的大城市相对好些，小城市短缺比较显著。而记者调查发现，这种情况正在好转，随着观念的改变，很多90后开始加入护理员的队伍。
上海的护理员小魏告诉记者，她做护理员半年多了，每天早上5点40起床，下午5点半左右结束，一天服务七八单，自己不太会说话，但相处久了，话也多了。小魏说，自己生于1992年，不到30岁，目前一个月收入七八千元，自己很满意，比起以前在吉林通化的农村干农活，工作并不累；有人觉得做护理员太苦太累，年纪轻轻为何做这个，但自己从小就喜欢和老人在一起，觉得老人们需要自己，自己做得也挺开心。
据了解，小魏所在的机构，三年前护理员还基本都是50岁以上的，但目前40岁以下的年轻人占比已经接近10%。业内人士表示，很多老年人的子女不在身边，很孤独，普遍喜欢和年轻人在一起，感觉就像自己的孙子孙女一样，所以会更加亲切。业内人士也呼吁更多年轻人，改变观念，加入护理员队伍中来，不仅要成为护理对象的身体上的护理者，更要成为他们精神慰藉的提供者。
中国失能人口4000万 护理商业化运作是趋势
随着老龄人口的不断增多，长期护理险的需求不断增多，在经过这么多年的试点后，全面推广是否有可能，目前还有哪些难点，又该如何克服？
2016年，长期护理险在上海、长春、苏州、宁波、南通等15个城市进行试点，由于各地情况不一，覆盖人群、筹资机制、评估标准、享受待遇等也各有不同。总体看，初步建立了多元筹资机制，覆盖人群也从职工医保参保人群，逐步向城乡居民延伸，各地基金运行平稳。业内人士表示，政府的财政补助、个人缴费以及医保统筹等多个渠道的出资，可实现资金的多来源。
但从试点来看，由于各地老龄化程度、财政实力等各不相同，导致失能人群认定、待遇支付金额、护理服务内容、服务人员培养等标准无法统一，这给部分居民养老带来了不便。例如在长三角地区，人口流动频繁，异地养老需求大，但标准不统一异地结算就难。2021年1月起，上海地区符合条件的参保老人，可办理异地登记备案，实现在异地连锁养老机构享受长期护理险，但全面放开仍需不断探索。江苏省南通市医疗保障局局长张兵也表示，目前长三角的一些城市都在积极地共同研究，争取能够在异地也能享受同质量的服务。
数据显示，截至2019年年底，我国60岁及以上人口达2.54亿，失能人员超4000万，失能人员长期护理保障不足成为亟待解决的社会性问题。业内人士表示，长期护理险的需求和发展潜力巨大，有望成为独立险种，接下来需要进一步完善机制，需要政府顶层设计和社会力量共同参与，让护理保险真正意义上惠及更多的人群。
据央视财经
