在很多人印象里，安置小区总是和乱种植、乱搭建、乱堆放等小区沉疴画上等号。但在南通市崇川区观音山新城最大的安置小区——观河华府，却实现了入住两年无违建、无乱种植。

　　高层建筑在外部安装防盗窗，会留下消防隐患。根据小区《“零违建”协议》，这几天，观河华府的30户安装外部防盗窗的居民在物业公司的协助下，将防盗窗自拆、帮拆完毕。观河华府占地面积11.88万平方米，有25幢共31.20万平方米的住宅楼。2018年1月，观河华府小区首次分房，凡领取新房子的居民，必须与新胜社区签订《“零违建”协议》《文明入住协议》，才能拿到新房钥匙。用一纸公约强化小区管理的方法，在当时引发了不小关注。

　　记者了解到，《文明入住公约》有15条细则，包括不得占用公共部位、不得破坏绿化、不得在小区办丧（斋）事等；《“零违建”协议》有5条细则，搭建阳光房、安装防盗窗等均被列入禁止条目。两年来，2000多户拆迁居民都是在签订两个协议后，拿到了新房钥匙。

　　“我们是在吃了苦头、吸取了教训后才想出了这个法子。”新胜社区党委书记周平说。在观音山由镇向新城迈进的过程中，新胜社区是最早走向城市化的社区之一，2009年便有了第一个商品房小区。可在管理过程中，棘手的问题随之而来——违章搭建屡禁不止，楼道乱堆放成风……

　　周平分析，主要原因是物业公司和社区的配合度不够，更深层次的原因是拆迁农民虽然上楼了，可长期以来形成的生产生活习惯和习俗仍在。在空地上随便堆放东西、门前屋后种几把菜，在他们眼里都是再正常不过的事情。“违章建筑一旦建起来，想拆就难了。”周平说，两个协议就是想做好源头管控，为建设文明小区打好基础。

　　签订协议只是居民入住时的承诺，两年过后，如何把承诺化为实际行动？周平告诉记者，近两年来，社区、物业每隔半个月就会在小区里开展一次拉网式大检查，及时发现问题并予以纠正。虽然“两协议”的签约率达100%，但在推进和管理过程中，依然出现违建现象。有一户居民在装修中改变了窗户外观颜色和结构，社区、物业多次上门进行宣传，督促其整改，经过多次耐心做思想工作，长达半年多的违章恢复了原状。去年3月，一住户私自改动管道井和阳台空调板，物业人员发现后立即督促其整改，两天后该住户整改恢复原状。为将小区长效管理落到实处，今年，新胜社区摸索出“小区管理321+”工作法，即：社区、物业和邻里三方共同管理、和入住居民户签订两个协议、向入住居民赠送有文明和安全入住知识内容的大礼包。

　　“‘零违建’安置小区在观音山可不是个例。”观音山新城城市综合管理办公室主任范志达介绍，为提升新城城市品位、改善居民居住环境，自2016年以来，观音山新城对陆续交付的安置房小区实施严格管理。街道、社区提高了对安置小区物业公司服务的要求，“物业管理费将由区财政部门根据街道、社区的考核打分等情况按实际拨付，”范志达说，“这样一来，物业公司对小区的管理更加尽心尽力。”

　　社区、物业、街道城管织密了监控网，一旦发现违法搭建会第一时间采取相关措施。各小区积极配套出各具特色的管理办法，除新胜社区的“321+”工作法外，世伦桥社区在世濠花园推出了“红黑榜”制度，将违章搭建、违规装潢的住户在小区电子大屏上予以曝光。

　　这几年，观音山新城陆续出现了学堂桥社区观阳名邸、中桥社区的中桥名邸、国胜社区的同和嘉苑等“零违建”小区。“其实，小区管好了，最受益的还是我们居民自己。”新胜社区居民张桂林说。

　　记者 袁晓婕