中国江苏网6月22日讯 全市1.2万名辅警人员坚守在机关文职、执法和窗口服务、后勤保障岗位上——

　　他们，尽职守护着一方平安

　　他们有时是无所不能的英雄，受到市民的赞扬；有时又因为误解，遭到无端的指责，甚至谩骂。辅警是保卫平安南通一支不可或缺的重要力量，同时辅警队伍建设还存在一些薄弱环节和制约因素。本期市人大常委会“代表之声”重点关注了辅警这个特殊的群体。

　　腰肌劳损发作了也坚持站马路

　　孙明剑这个名字对很多人而言都非常陌生。但你只要常去市区南大街，看到他的身影，或许你会说，“哦，是他呀，我见过的”。作为市公安局交警支队2002年第一批招录的辅警，不管刮风下雨还是严寒酷暑，孙明剑都认真值守在南大街工贸路口和实验小学护学岗，每天一站就是7个半小时，只为每一个孩子、每一名司机、每一位行人平安回家。

　　孙明剑今年51岁，常年的日晒雨淋让他比一般人更黑一点。腰肌劳损发作起来腰背疼得厉害，可他却不愿休息，戴着护腰的绷带坚持上班。“喜欢这个工作，更多的是一种荣誉感，为城市的交通管理出了一份力。”

　　一天接300个电话，处理问题、上报警情，这是公安110接警员邱翔的日常工作。和普通话务员不同，除了热情、耐心，接警员承担的责任和压力要大得多，一通电话可能就是一条人命。11个小时白班和13个小时夜班，3天一个轮回，高强度、压力大使得内分泌失调成了她们的职业病，和家人的假期擦肩而过、错失亲人团聚的机会更是常态，但邱翔并不后悔自己的选择。

　　2003年，市公安局面向社会招录第一批110接警员，毕业一年的邱翔考入了这个队伍。10多年来，她已记不清接了多少通电话，但每次求助类的电话得到解决总是让她特别开心。一次，一名父亲急匆匆打进电话，说孩子的手指断了，正从通州赶来市区，希望能有警车开道。邱翔一边安慰，一边迅速上报警情，联系车辆，最终帮助孩子争取到了更多的救治时间。

　　全市1.2万名辅警坚守在各自岗位

　　“辅警已经成为我市公安队伍中不可或缺的一支生力军，为平安南通建设发挥了重要作用。” 市公安局党委委员、政治部主任顾坚介绍说。

　　目前，全市公安机关共有各类警务辅助人员1.2万人，其中市区4133人，含市区分局2511人。他们主要分布在机关文职、执法和窗口服务、后勤保障等三类岗位。其中执法和窗口服务辅助人员占比达92%，主要协助民警开展交通管理、巡逻防范、治安检查、窗口接待等工作。

　　辅警的充实配备，有效缓解了警务活动繁杂、警力配备不足等问题，在协助公安机关维护治安、打击犯罪、服务群众等方面发挥了重要作用。近年来，辅警队伍中有18人被市政府授予“南通市见义勇为先进分子”称号，3人被评为烈士，1人因公牺牲。

　　根据治安形势的发展需要，我市组建了巡防特勤、人口协管、便衣反扒等专业辅警队伍，在巡逻防控、阵地控制、侦查破案及大型活动安保等方面及时发现和协助处置各类不稳定、不安全因素，为维护社会治安秩序平安稳定发挥了重要作用。据统计，去年，全市基层辅警巡防抓获违法犯罪嫌疑人1700余名。

　　近年来，我市道路拓展延伸，交通管理任务和压力不断增大，现有警力不足，交通协管员协助维护交通秩序和路面治安的作用越来越凸显。去年，交通协管员协助民警破获各类案件312起，抓获各类违法犯罪嫌疑人376名。

　　“报警量每年以9%的速度增长。”市公安局指挥中心110报警服务台副台长冯钰梅说，这群平均年龄28岁的女性接警员每天都要接3000通以上的电话。除了110报警台，车管所、出入境及基层派出所服务窗口都活跃着大量辅警人员，他们和民警一起，服务在基层窗口一线。

　　从地方立法角度规范管理辅警

　　社会地位低、工资待遇低、流失率高等成为影响我市辅警队伍的问题。

　　“他们知道我们没有执法权，工资比较低，有时候会看不起我们。说你是个临时工、协管员，有什么资格管我们啊？”孙明剑坦言，工作中经常会遇到不配合、不理解的市民，甚至对他恶语相加。

　　“每月2000多元，但上有老下有小，这点工资根本不够用。”生于1964年的王明德是和平桥街道派出所的一名辅警，在后勤保障岗位上已经工作了近十年。为了贴补家用，他选择赶在每天上班之前再多打一份工。“我早晨4点钟就起来，送个牛奶。”

　　孙明剑、王明德等辅警的期望，受到了市人大代表的关注。

　　今年市人代会上，市人大常委会内司委主任瞿刚以市人大代表的身份就辅警队伍建设提出了建议。“由于机制的缺失、管理上的不到位，社会上对他们也有偏见，他们这些群体还存在一些问题。”他认为，要从地方立法的角度，根据国务院相关条例，对辅警规范管理。提高相关待遇，出台激励措施，构建晋升渠道，让辅警有奔头、有信心。

　　瞿刚的建议吸引了不少人大代表开始关注辅警群体。市人大常委会将公安辅警队伍建设情况列为主任会议的一个重要议题，听取专门汇报。同时，结合对政府相关资金的审查，市人大常委会把辅警相关工作经费作为重点的审查项目，也列入今年的工作计划之中。

　　市人大常委会领导在调研时指出，全市公安系统要把好“选人关”，做到“宁缺毋滥”；规范“管理关”，做到“塑好形象”；落实“保障关”，做到“待遇留人”；抓好“选优关”，做到“有为有位”，为优秀辅警发展提供平台，增强荣誉感、归属感，创造拴心留人的工作环境。

　　瞿刚表示，今后他们将考虑在地方立法方面启动相关程序，尽快把辅警队伍纳入到更正规的管理程序上去。