近年来，浦口区坚持把深入推进“双随机、一公开”监管作为优化营商环境的重要举措，立足企业减负解忧，着力提升监管效能，巩固提优增效机制，不断提高“双随机、一公开”监管规范化、集约化、智慧化水平。
何以解忧？唯有更“优”
浦口区认真贯彻落实“减少涉企检查频次”优化营商环境相关要求，始终把为市场主体减负解忧作为优化监管手段、增强监管效能的“源动力”，全力提升随机抽查的穿透性、精准性、靶向性，以更优监管举措营造公开透明、规范有序、公平公正的监管环境。
降频次减负担，推行汇总取重。深化减频要求，全面推行“汇总取重”工作法，利用省市场监管信息平台新设查重功能，对省、市、区三级任务检查对象名单进行“递进式”筛选排查、“漏斗式”分析汇总，对涉及重复抽取对象的任务进行筛选整合，避免重复检查、多头执法。今年以来，全区共查重检查对象101家，通过优化整合任务实现减少检查64次。
分类别查对象，实施差异监管。聚焦信用导向，依据信用风险分级分类结果，合理确定双随机监管重点、抽查比例和频次，对A、B、C、D不同评级企业实行递进划档、差异监管。今年以来，全区随机抽取信用风险等级较高的C类企业400家、D类企业156家，检查发现存在问题139家，通过双随机抽查在信用风险等级较高的C类、D类企业问题发现率达到25%，形成了对违法失信企业“利剑高悬”的监管态势，同时也大幅减轻了守法诚信企业的检查频次。
添动力赋新能，探索数字监管。突出智改数转，进一步加大新型技术手段运用，不断推动抽查检查“数字化、无感式、可视化”新运用、新推广。今年以来，区交通局联合区市场监管局、税务局运用交通运输运政在线平台对道路运输企业开展非现场双随机检查，公安分局联合区市场监管局运用“慧治安”在线平台对旅馆业开展非现场双随机检查；在数据归集透视监管、数据分析指导监管、数据应用服务监管等方面迈出了实践步伐、积累了实践经验，有力推动了数字监管向末端延伸，实现了抽查检查“不进门”、企业迎检“零感觉”。
何以更优？唯有求“新”
面对落实“降频减负”新要求带来的整合任务数量多、牵头组织难、计划管理弱、事项关联低、监管不匹配等诸多困难，浦口区坚持自下而上、变中求新、提质跃升，聚焦末端落实“最后一公里”，积极探索新途径、摸索新办法、形成新机制，不断以对象子库查重推动新任务整合、以新任务整合促进新机制固化、以新机制固化孕育新改革落地，最终实现市场主体、监管主体“双减负”。
追本溯源，在数据挖掘上发力。遵循“解析个例、梳理要素、搭建模型、类推融合”的数据分析路径，建立以“主体、事项、行业、监管”为核心要素的分析模型，对全区各业务条线整合任务的检查对象子库开展了主体检索比对、事项关联分析、行业属性研判、监管需求匹配，对耦合度较高的整合任务，探索列入新年度跨部门联合抽查计划，并采取“废、改、继、立”方式不断推进年度计划任务的优化聚合，在区级层面最大程度实现“任务数量压缩、事项覆盖集约、监管需求匹配”。
见招拆招，在协同组织上用力。针对计划外整合任务检查事项关联小、实地牵头组织难的新问题，明确提出“两层牵头、区级调度、能联尽联”解决思路：在平台层面，按现有平台规则由相关牵头单位负责协调拟制平台任务；在检查层面，以“原始任务优先、行业监管优先、事项最多优先”三个原则明确牵头检查单位，负责召集相关单位开展联合检查，并做好执法车辆、器材等要素保障；对确实无法明确牵头单位的整合任务由区联席会议统一调度实施。今年以来，全区共计完成省市场监管信息平台“汇总取重”任务61个，开展计划外整合任务比例达到100%，有力促进了各部门之间横向对接、紧密协作、信息共享、联动联检。
点睛升华，在一业一抽上聚力。本着“融合规则、整合资源、协调步调、综合抽查”原则，以新业态要素构成为切口，以场景化综合许可为突破，以双随机监管平台为载体，逐步扩大“一业一证一抽”实施范围。对纳入年度抽查计划、监管组合相对固定、检查事项关联密切、依单抽查规范标准、职权分工相对明确的跨部门检查任务，加强审管衔接，积极推动相关业态领域“一业一证”改革迅速落地，加快实现许可、信用、监管全数据融通，事前、事中、事后全覆盖审管。去年，浦口区在全市率先开展了建筑垃圾运输综合许可证行业“一业一抽”联合行动，今年，将继续深化拓展“一业一抽”联动联检，加快推动“一业一证”落地落实，目前，已在建筑垃圾运输、药品零售、养老服务、校外培训、房地产中介、宾馆住宿等14个业态领域形成了相对成熟的“一业一抽”部门联合抽查组合。
何以求新？唯有行“笃”
浦口区坚持固化机制促笃行，做好机制“大文章”，不断形成“对标找差、破题攻坚、推进落实”的迭代更新机制，保持了工作衔接紧密有突破，促进了抽查规范落实有成效，实现了任务阶段推进有调度。
紧盯指标，定期调度。依托区“双随机、一公开”监管工作联席会议及下设办公室，定期对11个省营商环境评价市场监管三级指标开展同比分析、综合评估、分级调度，对“达标”指标实行绿色反馈、“有达标风险”指标实行黄色预警、“未达标”指标实行红色预警，系统研究分析营商环境考核存在的主要问题差距及原因，对黄色预警指标保持跟踪问效，对红色预警指标开展统筹调度、突出靶向施策、加快推进落实，以重点问题的攻坚突破带动营商环境的全面优化，力争交出高分答卷。
聚焦问题，协调推进。今年以来，先后2次召集33家成员单位召开区“双随机、一公开”监管联席会议，对年度工作任务、考核目标进行周密部署，提出了“抓抽查降频次、抓分级查对象、抓机制强规范”等工作要求，并及时协调解决了整合任务难落实、检查事项难认领、“两库”维护不及时等突出问题。针对省市场监管信息平台功能迭代升级，及时邀请省市场监管局技术专家开展专题培训，对操作不熟悉的成员单位，加强指导帮带，确保熟练掌握新的双随机监管要求和操作流程。
监测通报，做好提示。持续加强对双随机监管工作及省市场监管信息平台运用情况的监测通报，对工作突出、成效明显的单位通报表扬，对措施不力、进度迟缓的提醒督促，营造了争先创优的良好氛围。今年以来，先后4次对未及时按计划执行的部门发出监测通报、工作提示，对未及时认领检查事项的部门开展提醒通知，确保了全区双随机工作推进及时，任务执行率始终保持全市领先。
下一步，浦口区将继续深入贯彻落实省市“双随机、一公开”监管工作要求，深层次构建为市场主体“降频减负”、为监管主体“提效减负”互为促进、互为推动的新发展格局，持续巩固提升各部门横向协同、上下联动、综合监管的支撑能力，不唯“营”在当下，更意“赢”在未来，力争为营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境作出新的更大贡献。（通讯员 张绍铜）
