昔日的小渔村龙袍正在精彩蝶变。龙袍新城开发建设指挥部供图

江水悠悠，向东奔流，激荡六合，孕育了一片美丽富饶的土地——龙袍。

作为南京东部地区南北大走廊重要的连接点、宁镇扬同城化对扬州方向的辐射传导区，龙袍区位优势明显。

龙袍新城是南京总体规划中的九个新城之一，也是江北新区两个新城之一。随着今年3月9日总规和控规落地，南京最后一个启动开发建设的新城——龙袍新城正式“扬帆起航”。

昨天，南京六合龙袍新城项目联合开发签约仪式举行。现场，中国中铁和六合区“牵手”，将通过“特许经营+联合开发”模式推进龙袍新城建设，项目总投资超过280亿元。

“特许经营+联合开发”，新运作模式建新城

此次签约，可以说是六合区贯彻去年市政府与中国中铁战略合作的具体行动。项目涉及医院、学校、养老、社区、公园以及新城服务中心、体育中心、文化中心和安置房等各个方面，都是事关群众日常生活的民生工程、新城开发建设的基础性工程。无论是投资总量还是项目类别，对于龙袍新城高质量可持续发展都将起到强劲的带动作用。

值得一提的是，告别政府举债、PPP等传统模式，六合区与中国中铁强强联合，创新采取了“特许经营+联合开发”的运作模式，即由特许经营者合法采购具备相关建设资质的社会资本方，从而实现特许经营与工程施工两标并一标，将大大加快项目后续实施与推进速度。

通过前期公开招标、层层比选，六合区属国有企业公用集团最终与中铁电气化局集团有限公司、中国铁工投资建设集团有限公司以及中铁工程设计咨询集团有限公司等组成的中铁联合体达成协议，将合作运营。

现场，中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展有限公司揭牌。中国中铁党委书记、董事长陈云表示，本次签约是中国中铁与南京合作的新起点，中国中铁将充分发挥在投融资、设计、施工、运营、管理、品牌等方面的综合优势，高标准、高起点、高效率推进龙袍新城项目建设，为南京城市建设贡献力量。

“四区”定位明确，让“滨江明珠”更璀璨

龙袍新城的开发建设，是深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神的务实举措，对于推动长江大保护、区域协调发展具有十分重要的意义。

今年3月，市城乡规划委员会审议通过《龙袍新城总体规划（2018—2035年）》。规划明确，龙袍新城范围北至北沿江高等级道路，南至水杉大道，东至西沟河，西至划子口河，面积约9.6平方公里，紧邻26.9平方公里龙袍长江省级湿地公园，功能定位为“长江经济带双向开放的海港枢纽经济区、长三角湿地特色的绿色发展区、宁镇扬跨界协同的先行区、南京市宜居宜业宜游的滨江新城”。

同时，规划形成“一心、五轴、一带、两片”（“一心”即龙袍新城中心；“五轴”指“三横两纵”城市发展轴，“三横”指北六路功能轴、龙袍大道功能轴和龙余路功能轴，“两纵”指杨庄河路功能轴、龙腾路功能轴；“一带”即滨江活力带；“两片”指活力城市片区和绿色产业片区）的空间布局结构，以及“四廊、一带、五点”（“四廊”即龙袍大道休闲通勤廊道、龙余路休闲通勤廊道、杨庄河路休闲通勤廊道、龙腾路休闲通勤廊道；“一带”即滨江旅游活力带；“五点”为车辆段上盖公园、市民公园、中心公园、市民广场、水韵公园）的开敞空间体系。

项目先行、产业先行，引领新城蝶变

龙袍新城总规和控规一经通过，六合区以“起步就是冲刺”的决心和干劲，举全区之力加快推进。从全区各部门抽调骨干力量成立龙袍新城开发建设指挥部，区委主要负责人直接担任指挥长，定期调度协调解决重大问题，把专项规划、搬迁安置、产业招引作为“先手棋”，助推龙袍新城精彩蝶变。

城市建设，规划先行。连日来，在龙袍新城开发建设指挥部规划设计部两张办公桌上，一份份沉甸甸的规划设计“成果”不停向上“生长”，龙袍新城现实模样日渐清晰。今年4月，龙袍新城本着系统性、科学性、实用性原则开始制定全年规划编制计划，不到半年，42项专项规划及设计编制全面推进。“绝大部分规划设计编制成果已完成专家评审，并根据专家意见再细化、再深化，相关成果将于明年发布。”规划设计部主要负责人介绍。

走村入户宣传政策，耐心细致与村民沟通交流……眼下，龙袍新城三批次搬迁工作正如火如荼地进行。“在用35天完成4.2平方公里产业片区搬迁后，我们持续加大工作力度，7个月时间累计完成搬迁总量的近一半任务。”龙袍街道主要负责人表示，将三年搬迁目标压缩为两年实施，全力以赴推进主干道路、安置房片区、城市片区的搬迁，确保按目标时间节点有序推进，为新城开发建设打开崭新空间。

搬迁工作紧锣密鼓，项目建设热火朝天。走进南京荣盛盟固利年产30GWh动力电池项目建设现场，打桩机林立，工人们穿梭其中，忙个不停。该项目由南京荣盛盟固利新能源科技有限公司投资，总投资达120亿元，按照工业4.0标准设计，拟生产盟固利最新一代“超级电池”，电芯产线自动化率达98%，一期建成后年销售收入将超百亿元，年实现税收约6亿元，直接带动就业岗位约3000个。

盟固利项目，只是落户龙袍新城的其中一个百亿级项目。记者了解到，围绕新一代信息技术及装备、新能源、旅游休闲、数字创意四大产业，新城已引进9个亿元以上项目、4个超百亿项目，投资120亿元的云彩时代工业储能电池项目正在抓紧推进开工建设的前期工作，这些战略性新兴产业项目，将为新城发展注入强劲动能。

“签约是互利合作、共赢发展的良好开端，关键还是要更大力度服务项目建设、抓好保护开发。”六合区委书记李万平表示，六合将以项目签约为契机，进一步营造又好又快、提速跨越的浓厚氛围，以创新务实的实际行动，努力把龙袍新城打造成为长江岸线最美风景线、高质量发展新引擎。

南报融媒体记者孙敬清