中国江苏网7月11日连云港讯 “上面千条线，下面一根针”，一根针要穿起千条线，形象地诠释了基层是抓落实的“最后一公里”，也真实反映出基层干部身兼数职的现状。“在基层苦点、累点倒也没什么，最怕的还是得不到理解和支持。”在乡镇工作了20多个年头党委书记张建国说，组织上更多的理解和支持，更多地关爱基层干部，多了解他们的苦辣酸甜，才能让他们轻装上阵，更好地履职奉献，干事创业。

对基层的关爱支持，既是不可忽视的人之常情，也是激发工作干劲的必要保障，更是推进基层工作的根本动力。为此，灌云县深入贯彻落实整治形式主义为基层减负有关要求，坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，通过夯实干部队伍、主动关心关爱、共谋发展之路等方式，持续推进基层减负和赋能同向发力，不断提振基层干事创业精气神。

夯实干部队伍。加大人员编制“减上补下”力度，结合机构改革，核减领导职数9个，充实调优建强基层干部队伍，新考录基层公务员23名。推行兴村专干“一村一岗”财政保障机制，分6次累计招录366名乡村振兴专干进村入社，实现308个涉农村社全覆盖。选派115名县派第一书记帮扶经济薄弱村、软弱涣散村、乡村振兴重点帮促村以及任务重的村，全面落实“强帮促”各项举措助力基层发展。县委组织部干部一科科长杨利迁介绍说，“人员编制倾斜的同时，我们还严格落实中央及省市减负要求，规范有序做好镇街基层干部借调管理工作，今年已累计清退从镇街借调人员49名。”

主动关心关爱。投入300万元，实施镇街公务员“安居工程”，改善5个乡镇公务员住宿条件，营造“拴心留人”良好环境。全面落实“三奖一补”政策，实施村书记专业化管理阶梯式工资待遇，将村书记收入与村集体自主经营净收入直接挂钩，以净收入30万元为激励底线，实行五级激励，最高者可得省定工资标准的2倍，近两年先后有61人次获评二级以上专业化管理村党组织书记。健全社区工作者职业体系，逐步提高薪酬待遇。“关爱不光靠提高待遇，更要注重加强对基层干部的能力培训，将充电学习的机会向基层干部倾斜，帮助提高综合素质和工作能力，增强干事创业的信心和本领。”组织部二科科长方成介绍说，按照“聚焦支部建设、聚力产业发展、聚效基层治理”思路，县镇村三级联动开展“村社干部千人大培训”，全覆盖培训村社干部2300余人，提升基层干部抓党建、会发展、懂治理能力。实施村社干部学历提升工程，通过“学调补”等举措，完成村书记、村干部大专以上学历“8090”计划，并补助“乡村振兴学历提升班”392人，学费31.1万元，推动基层干部学历、能力“双提升”。

共谋发展之路。振兴局的党委委员潘晓峰感慨到，“规模化整合土地，村集体自主经营”模式，不光找到了村集体增收的路径，更解决了村集体增收的路径。基层，不能光靠‘输血’，还要帮找准增强的‘造血’路子，壮大集体经济。让基层有‘劲’更有‘径’。为进一步壮大村集体经济，全面推广规模化种植，纪检、财政、民政、农业、乡村振兴等部门，联合研究出台了村集体经济利益联结、激励保障、分红指导等系列措施，县财政设立了1000万元担保专项资金，与县农商行合作推出“富民兴村贷”，推动年利率从6.9%降至3.65%，全市最低，县里再补贴50%利息，累计发放贷款超1亿元，带动村集体新上项目280多个。整合省委驻灌云县乡村振兴工作队等扶持资金400万元，设立村集体产业发展扶持引导资金池，滚动扶持、免息使用，为村集体项目发展解难助力，激活基层减负工作内生动力。2023年，灌云县村集体经营性总收入达2.8亿元，村均超90万元，同比增长超35%，其中，129个村突破100万元。 （丁柱 张毅 杨利迁）