中国江苏网2月27日连云港讯 近年来，东海县局出入境管理大队不断创新工作机制，突出执法管理工作重点，切实把执法规范化建设作为推进出入境管理工作跨越发展的重要环节，引导民警热忱执法、规范执法、智慧执法、忠诚执法，有力提升了执法效能和群众满意度。大队先后2次被江苏省公安厅评为“人民满意出入境管理部门”,2018年荣获全市公安机关执法示范单位荣誉称号。
坚持民意导向 用服务热忱执法
从解决群众身边难事、小事、琐事入手，贴近群众实际需求，用热情、便捷、优质、高效的服务，提高执法规范化能力水平。东海县作为外派劳务大县，每年护照申请人数多、工作繁，造成个别群众因护照申请受理不及时的情况，大队多次召集会议，研究方案，自加压力，优化工作效能、保障工作质量，以最快的速度、最优的服务解决积压的申请。同时，结合日常工作实际，制定阶段性目标，传达至每名民警及工作人员，量化工作任务，将实现受理工作常态化上升为全体人员的共同目标。结合护照申请数量多的实际，创新总结，相继制定推行了“预约服务制度”、“承诺服务制度”、“延时服务制度”、“监督服务制度”、“一帮一服务制度”。通过设置符合规范的工作台、等候区，使得功能区域划分更加合理，全面启动出入境业务叫号机综合服务系统，在前台窗口设置服务满意评价器，方便群众及时进行满意度评价，真正实现警民零距离、零障碍交流。同时，配备了桌椅、饮用水、一次性纸杯、眼镜等便民设施，受到群众一致好评。先后在辖区人口较多、经济较发达、距离出入境管理大队较远的平明、黄川、山左口等3个乡镇增设分理点，同时开展自主化申请，无纸化审批。
坚持行为养成 用制度规范执法
从教育培训入手，立足岗位，苦练内功，通过完善和严格落实政策制度，实现规范化执法的行为自觉。积极组织民警参加市县局举行的执法业务专题培训活动，分期分批对执法民警开展法律法规理论知识、执法办案程序规定、案件复议复核及诉讼等培训，不断提高民警执法能力和依法履职水平。鼓励民警利用工作间隙和业余时间开展自学，自觉增强规范意识，熟练掌握业务新规，不断丰富业务和法律知识，为严格依法依规开展工作奠定基础。健全制度多渠道收集对执法工作的意见建议。办证大厅设立《征求意见本》，随时记录服务对象意见；定期走访涉外企业宣讲法律，听取诉求；向服务对象告知监督投诉电话，双向电话回访收集反馈意见；指派专人及时搜集与服务相关的网络舆情，加强分析研判，不断改进执法工作。大力开展执法突出问题攻坚会战，全面清理排查各类突出执法问题，分类提出整改措施，逐项达标清零；积极推行法制员制度，通过考核择优选拔了1名法律基础扎实、办案经验丰富的民警担任专职法制员，从立案到处理严把案件程序关，提高了案件办理质量。
坚持质效提升 用网络智慧执法
从加强信息化建设入手，依靠“互联网+”等大数据手段，多角度、全方位提升规范化执法质量和成效。一是现场采集，确保真实性。各办证窗口现场不仅配全了办公自动化设备，还实现了数据信息综合采集。如：身份证读卡器、指纹采集仪完善了证件办理采集手段，也使一些不法分子在办证前台“现出原形”。通过机器智能识别，以往凭借“双胞胎”“双户籍”骗取护照的真假“李逵”们只能望机兴叹。大队陆续推出了“刷卡缴费”、“三表合一”、“网上预受理”等多项便民服务措施，在此基础上引进自助填表机设备，可在出入境窗口一次办结申请手续，包括工本费用支出、证照寄递时间等信息，使得群众对所需手续一目了然，真正实现“一站式”服务。在重点抓好证件信息录入、数据统计、案件信息系统流转、网上报备等基础性工作的同时，大队要求民警实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，从而实现法律文书网上制作、网上传递、网上审批。
坚持长效监督 用法律忠诚执法
从源头把控入手，推动监督关口前移，通过学习教育，警钟长鸣，最大限度预防和杜绝执法不公、执法不严和执法不规范行为的发生。大队严格落实反腐倡廉理关口前移，通过学习教育，警钟长鸣，最大限度预防和杜绝执法不公、执法不严和执法不规范行为的发生。严格落实反腐倡廉理论学习制度，认真开展了纪律作风教育整顿、公安民警违反“八项规定”问题集中整治、民主评议等各项活动，切实增强大队民警遵纪守法、廉洁用权意识。同时通过学习剖析违法违纪典型案例，开展正反两方面典型示范教育和警示教育。通过建立民警思想状况、队伍分析研判和违纪风险化解控制机制，分析研判队伍状况和违纪风险发生苗头，强化民警、协警的纪律作风养成，杜绝有令不行、有禁不止、行为不廉洁等问题的发生。大队领导结合日常工作与民警结对，民警与协警结对，进行谈心谈话和提醒谈话，细化对民警、协警的管理和关爱措施，对在日常检查、信访投诉、队伍分析研判等工作中暴露、发现的苗头性、倾向性问题，及时跟进对民警的关心帮教。严格实行首接首问责任制，有效杜绝工作推诿、不作为、慢作为等问题发生；实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，多方设置执法“红线”，真正让民警不敢犯错、不能犯错、不愿犯错。同时也要坚决支持民警正当、合理、规范的履职行为，坚决捍卫民警依法执法权益。(袁青青)
