中国江苏网12月13日连云港讯（通讯员 微晶）近年来，东海警方牢牢抓住新时代创新社会治理有利契机，聚焦改革创新，立足长效治理，按照“统一规划、重点布建、分步推进、整体覆盖”的总体思路，积极探索推进农村地区“两站两员”建设，初步形成了一套系统化、制度化、融合化的农村道路交通管理新体系。近两年来，全县农村道路交通事故死亡人数下降14.2%，2017年文明交通第三方测评成绩上升至全省县级第14位。
着眼顶层设计 完善组织体系
在推进“两站两员”建设过程中，东海警方重点围绕“强化组织机构建设”、“落实工作责任推进”、“筑牢监督考核杠杆”三个方面开展布局，健全完善县（县长任主任，19个县级部门、21个乡镇街道为成员单位）、乡镇（乡镇长任主任，派出所、交警队、农路站、城管队、安监所等五个单位为成员单位）“两级”交安委体系；加快乡镇交通安全管理站（派出所所长任站长）、行政村交通安全劝导站（村干部或网格管理员兼任劝导员）提位、提效“双提”步伐，在增强治理的系统性、协同性上下功夫。
建立“3+4+5+6”工作机制，即乡镇交安委每半年组织开展1次工作推进会，每季度开展1次分析研判、1次集中整治；交管站每月组织开展1次隐患排查、1场安全宣传、1次情况通报，每周召开1次工作例会；劝导站每周开展1次入户走访、1次隐患巡查、1次情况上报，每天开展1次广播宣传、1次交通劝导；乡镇交安委办公室充分发挥统筹、协调、督导、检查、指导、考核“六项职能”，真正把“公安独唱”变成“政府领唱、部门合唱”。
用好政法综治平安考核杠杆，将道路交通亡人事故、“两站两员”建设等工作纳入综治平安建设总体部署，每季度对各乡镇交安委进行一次考核，推动各乡镇严格落实属地管理责任。
坚持因地制宜 充实力量资源
打牢基层基础是做好农村道路交通安全管理工作的关键，在警力有限情况下，东海警方始终坚持走专群结合、资源整合、职能融合的路子，扩大管控覆盖，推动源头治理。充分整合现有资源，乡镇交安委办公室、交管站和交通警务室实行“三室合一”，办公地点根据实际情况设置在派出所或应急堵控点（前置式警务室）。依托已建成的“城域”5个前置式警务室，“县域”12个应急堵控点，采取平战结合工作模式，平时由派出所警力24小时值守，主导群防群治、接受报警求助，战时由派出所、交警、巡特警共同进驻，开展查控、管控、堵控等一系列工作，把管治安与管交通职能相融合，为农村道路交通管理工作提供了强力支撑。目前，已在全县各乡镇初步建成21个交管站、19个交通警务室。
合理部署劝导点位。根据农村道路管理任务、经费开支等实际状况，各行政村交通安全劝导站实行“三类布局”：第一类主要分布在交通事故多发、特别是死亡事故易发路段、紧临国省道重要路口，第二类分布在大的行政村主要道口，第三类分布在小的行政村路口或学校周边地段。目前，全县346个行政村已建成156个劝导站，建成率达45%，全部达到“六有”标准（有场地、有人员、有装备、有制度、有方法、有成效），为下一步全面铺开，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的网格化管理格局奠定了基础。
延伸拓展功能定位。按照“一站多能”原则，积极将“两站两员”与网格化社会治理工作相结合，进一步拓展和延伸管理站、劝导站功能，除定位为交通安全的“管理点、劝导点”外，同时也是群众求助的“报警点”、法治教育的“宣传点”、治安动态的“守望点”、战时勤务的“堵控点”、群防群治的“落脚点”和社区警务的“支撑点”，真正实现了资源利用最大化。今年以来，通过“两站两员”共劝导各类交通违法6万余起，教育过往群众8万余人次，开展入户调查、宣传走访2.8万余户。
强化部门联动 致力融合共治
聚焦隐患排查、重点整治、常态监管，充分发挥职能互补优势，深化“公安+城管”“交警+交通”“交警+巡特警”等合成作战模式，严查严管农村地区突出交通违法行为，形成部门联动、齐抓共管、综合治理的良好格局。查源点，共治隐患。针对农村地区道路开口多、标准低、隐患突出的实际，始终坚持走长远规划、持续投入、升级物防的路子，建立“五查机制”（部门自查、乡镇普查、区县复查、专家协查、事故倒查），形成问题清单、责任清单和任务清单，实行交安办督促交办、公安通报、社会曝光三方推动治理机制，共摸底排查、整改农村道路交通安全隐患341处、亡人事故易发路段隐患32处、公路沿线占道经营65处、临水临崖地段32处，全部上报县政府交办到具体责任单位落实整改。
查重点，共治乱象。重点围绕石梁河库区、安峰山石子场及东海西部乡镇洗砂点等重点区域和重要路段，设置峰泉公路羽阳桥北、南辰大桥南、韩辰公路路口、石青公路青湖闸等4处限高架，建设5处联合治超查处点，通过集中警力、协同作战、交叉互查等措施，自2017年9月份以来共查处货车严重超载3270余起，对1600余辆超高车进行了强制切割，依法处理阻碍执行职务案件28起，行政拘留21人，刑事拘留17人。今年以来，共查处各类交通违法行为67.6万起、同比上升36.7%，查处违停10.5万起、同比上升11.3%。
查弱点，共治陋习。依托交通安全劝导站，加强农村地区农用车载人、摩托车不戴安全头盔、机动车超员、无牌无证等常见违法行为劝导，发放交通安全劝导告知书15万余份，签订承诺书1.2万余份，群众的交通安全意识显著提升。开展城区48处交通信号灯联网控制系统建设，动态监测、自动调整信号灯配时；在城区4个主要路口的16个点、乡镇村主要道路18处安装“电子声控劝导员”；试点实行行人交通违法人脸识别，全面提升科技应用水平，为交通安全管理工作插上了智慧翅膀。
