日前，无锡正式发布《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》。《意见》要求进一步加快学校布局建设，配足配齐教师队伍，强化素质教育举措。明年起，无锡将实现小学起始年级班额严格控制在45人以内、初中起始年级班额严格控制在50人以内，凡立项新建、改扩建的义务教育学校办学规模严格控制在36班以内。到2020年，基本实现按省定标准班额办学、基本消除大规模学校，有条件的地区探索实施小班化教学。

　　规范义务教育学校招生行为

　　科学划定学校施教区，保证施教区生源和学校招生规模基本适应。公办学校坚持免试免费就近入学。义务教育阶段所有公办、民办学校都不得举行或变相举行与入学相关的统一笔试或统一知识性考试，不得将竞赛成绩、获奖情况或者考级证书作为入学条件和编班依据，不得举办相关培训班或与社会其他教育机构合作选拔生源。所有义务教育阶段学校一律不得举办各种名义的重点班、快慢班、强化班、实验班等。定期开展义务教育学校招生和均衡编班专项督导，对违规地区和学校进行通报并严肃追究有关责任人的责任。

　　减轻学生过重课业负担

　　坚持多管齐下，多措并举，加大减负工作力度。严格监管学校作业量、在校作息时间的贯彻执行情况。严格规范考试和招生管理，从严控制考试次数。各中小学校要严格执行省规范办学“五严”规定，全面实施国家课程计划，开齐开足全部课程，在加强师资队伍建设、提高课堂教学效益、开展教科研等方面下功夫，真正达到“减负增效”的目的。

　　均衡配置城乡义务教育教师

　　深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗制度化、常态化、公开化。重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校和薄弱学校流动，每年向社会公示教师交流轮岗情况，逐步实现县域内同学段学校生师比、岗位结构、骨干教师比例大体均衡。县域内城区学校距法定退休年龄5年以上的教师，在评聘高级技术职务、申报特级教师和县级以上骨干教师时，应至少有2年以上乡村学校或薄弱学校任教经历。县域内新任城区校长原则上须有2年以上乡村学校或薄弱学校校级领导任（挂）职经历。

　　健全完善教师绩效激励机制

　　依法依规落实教师工资待遇政策，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。各地可结合实际，适当增加乡村教师绩效工资总量，重点向地理位置偏远地区和条件相对艰苦地区倾斜。在执行国家和省有关乡镇工作人员补贴政策时，应适当提高村小、教学点教师的补贴发放标准，具体标准由各市（县）、区政府制定并确保落实到位。要进一步完善绩效奖励分配制度，建立不同工作岗位的分类考核办法，建立学校、教师、学生和社会多方参与的考核评价体系，坚持多劳多得，优绩优酬。探索加大奖励性绩效工资比重。加大工作量在绩效工资分配中的权重，重点向一线教师、骨干教师、班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。各市（县）、区政府可设立教育奖励基金，同时鼓励和引导社会力量建立专项基金，奖励区域内师德高尚、实绩突出的优秀教师。

　　本报记者丁波