无锡隆玛科技股份有限公司是一家光伏新能源行业民营企业，近两年受益于“一带一路”建设的深入推进，“走出去”步伐加快，已有一半业务涉及海外。但在此过程中，企业也面临不少风险挑战，其中法律风险最为突出。

作为省人大代表，公司董事长杨朝辉调研发现，这也是许多苏企面临的普遍问题。今年初召开的省十四届人大二次会议上，他提出加强“一带一路”建设中涉外法律服务，提升涉外司法能力的代表建议，省人大常委会将其作为今年重点处理代表建议予以督办，由省司法厅主办、省法院会办。经过近一年的持续推动，建议办理的进展和成效如何？记者进行了采访。

打造“全球一小时法律服务圈”

作为“一带一路”交汇点，去年江苏对共建“一带一路”国家进出口规模达2.25万亿元，规模和占比均为共建“一带一路”倡议提出以来的最高水平；今年1—8月，对共建“一带一路”国家进出口1.61万亿元，规模同比再创新高。苏企“走出去”驱动力大大增强，但风险挑战也随之而来。

杨朝辉注意到，“国别不同导致政策、法律不同，甚至同一国家不同州（邦）和地区都有特殊的政策和法律，企业‘走出去’面临的法律风险多种多样。”他所在企业与全球60多个国家和地区的企业有合作关系，“人生地不熟”，亟需专业法律服务团队“保驾护航”。

好消息是，江苏涉外法律服务正在共建“一带一路”国家中逐步推进，目前已覆盖我省境外重点投资国家和地区。

记者从省司法厅了解到，在省内，发挥南京、苏州区位优势和法律服务资源富集优势，推进涉外法律服务集聚区示范建设。苏州自贸区法律服务中心已入驻国际商事法庭、商事仲裁中心、商事调解组织等各类涉外法律服务机构40余家，江苏（南京）涉外法律服务中心建设已经启动，预计明年正式投入运营。在境外，根据我省投资共建“一带一路”国家企业的法律服务需求，洽谈与境外法律服务机构合作，推动建立海外法律服务平台，打造“全球一小时法律服务圈”。截至目前，已帮助235家企业境外投资项目顺利落地，接待企业法律咨询5600余次，参与涉案诉讼案件办理110余件。

在目前布局基础上，江苏将围绕重点产业链全球化布局以及光伏新能源等投资重点领域，推动涉外法律服务布局再优化。“做到我省企业走到哪里，涉外法律服务就跟进到哪里。”省政府有关负责人告诉记者。

涉外法律人才需“培”还需“养”

连云港市律师协会副会长曹立志，16年前成为省司法厅第一批委派到香港大学学习的学员之一。近些年，他所在的律师事务所有多位律师被委派到新加坡、英国、澳大利亚等国学习。

加强涉外法律服务，拥有一批高素质涉外法治人才是关键。江苏涉外律师总数排在全国前列，近百名律师入选国家级涉外法律服务人才库。这得益于多年来江苏对高素质涉外法治人才培养的重视。

律师人才培养已纳入省级地方中长期人才发展规划，以及外国专家组出入境培训计划。江苏先后组织10批次200余名律师赴境外进行业务交流，创新构建司法行政机关、涉外法律服务机构、高等院校、法治实训“产学训”相结合的涉外法治人才联合培养模式。江苏还打造了由316名律师组成的省级涉外律师人才库，91名律师入选全国涉外律师人才库，45名律师入选全国涉外领军人才库，4名律师入选全国“一带一路”跨境律师人才库。

“涉外律师培养，不仅仅是走出去学习，需要‘培’，更需要‘养’，要给青年律师提供锻炼实践的机会。”曹立志建议，在各设区市推广江苏（南京）涉外法律服务中心的这一模式，为企业和涉外律师搭建供需对接平台。从精准提供服务的角度，南京市人大代表、市律师协会会长刘伟提出，精细划分涉外律师的专业和领域。“实际上涉外律师也是分专业的，有一些涉外律师做投资并购很精通，有一些知识产权的涉外业务做得很精通，分属于不同的法律服务领域。”

涉外海事商事审判质效正在提升

“走出去”企业越多，涉外司法案件也会随之增加。统计显示，2019年以来，全省法院共新收涉共建“一带一路”国家民商事案件3175件、审结3024件。杨朝辉在代表建议中提出，加强海事法院办案力量、提升办案能力，定期发布有典型意义的案例，加强对企业的普法宣传，帮助规避风险。

定期发布涉外典型案例相关制度已经出台。今年以来，省法院发布了仲裁司法审查典型案例、涉外商事审判典型案例，以及仲裁司法审查白皮书、中英文双语涉外商事审判白皮书。省法院副院长李玉生介绍，省法院采取10项措施强化司法服务“一带一路”交汇点建设，其中就有案例发布制度，通过发布涉外商投资保护、适用国际条约和国际惯例、外国法查明等典型案例，为“走出去”企业把握行业发展态势、防范法律风险提供指引，南京海事法院、苏州中院还编写印发了“一带一路”跨境投资贸易法律风险指引。

在提升办案能力上，涉外审判工作机制正得到强化。连云港法院建立全国首个“一带一路”巡回法庭，与全国44个有关地市法院建立司法协作机制。2019年11月成立的南京海事法院，已受理涉外海事案件793件，其中301件案件涉及共建“一带一路”国家。李玉生表示，要加强对跨境贸易、投资、航运、工程建设等纠纷解决规则的研究，助力企业应对风险挑战，并通过完善有关机制提高涉外审判质效。

今年，江苏在全国率先探索建设涉外法律服务高质量发展先导区。在省人大常委会主任接待代表日活动中，一些人大代表对我省涉外法律服务高质量发展提出了建议。全国人大代表、中华全国律师协会副会长薛济民提出，在国家制度框架内研究加强我省涉外领域地方立法的思路举措，将深化对外开放急需的法规项目列入立法计划，充分发挥地方立法的功能作用。南京市人大代表尤利勇则建议，加快制定完善与“一带一路”建设相关的涉外法律法规，整合司法行政、商务、外事、税务、金融等相关领域部门，建立联动机制，强化服务合力。

记者 陈月飞