中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》以来，各地采取设置举报热线、严控文件、精简会议等办法，打出减负“组合拳”，唱响减负“大合唱”，基层减负取得显著成效。在与一些干部交流时他们说，现在检查、文件和会议都比以前少了，但同时也出现了一些新的现象与问题，值得注意。

比如，在形式主义认定上，有的地方和部门因缺乏一个明晰标准，执行过程中存在“一刀切”“宁过之而勿不及”等现象，担心被贴上“形式主义”标签，该布置的任务不敢布置了，该开的会也取消了，该发的文也迟迟不发，干起事来“束手束脚”甚至“不敢为”。有的则一边强调减负，一边又强调要加强对减负的跟踪与考核，结果旧的台账走了，新的台账又来了，减负的实际获得感大大削弱。

上述两种现象提醒我们，推动基层减负要注意“感”与“敢”，即既要大力整治形式主义为基层减负，不断提升基层干部的减负获得“感”，又要鼓励各级干部“敢”为善为、积极作为，形成你追我赶干事创业的生动局面。

整治形式主义为基层减负，是基层干部翘首以盼、拍手叫好的事情，为什么会产生“不敢”和“无感”的问题呢？

首先是，一些地方对“整治形式主义为基层减负”的认识、理解和把握不深不细、不准不透。整治形式主义，首先要知道什么是形式主义，认清“必要的形式”与“形式主义”之间的区别，提升防范各种形式主义的能力。如果搞不清“必要的形式”和“形式主义”之间的区别，“一刀切”乱贴标签、乱扣帽子、乱打棍子，就会把“鲜花”和“杂草”一起拔掉、“孩子”和“洗澡水”一起倒掉，从而诱发“不敢为”问题，削弱基层减负的获得感。

其次是，从实践看，基层干部之所以“无感”甚至有越减越“负”之感，原因就在于有的地方还是在减负中搞“留痕不留心”那一套，没有把基层干部的切身感受作为评判减负成效好坏的根本标准。减负实效究竟怎样，最终还是要由基层干部来评判，而不能简单地看各种“台账”“报表”“数据”。

基层减负要减得其所、减得其效，让干部“有感”又“有敢”，关键要完整、准确、全面领会中央精神，不折不扣、一步一履地把有关精神落实到位。在减负过程中，要真刀实枪，不搞噱头，不玩花招，不务虚功。比如工作群过多的问题。该解散的群要坚决解散，不能减在表面，有的地方“换汤不换药”，把十几个“小群”整合成一个“大群”，群里各种消息响个不停，干部感到负担未减反增。再如文件会议过多的问题。对动辄开会发文的现象要形成“人人喊打”的舆论声势，防止把“红头文件”换成“白头文件”，按下葫芦浮起瓢，换个方式继续搞“文山会海”。要善于创造性落实，以思路和方法的创新提升落实效率，不能“穿新鞋走老路”，用“看材料”“抓台账”的旧思维、老办法来抓减负，以至于落入以形式主义反对形式主义的窠臼。要持之以恒、一抓到底，不能浮皮潦草、虎头蛇尾，也不能抓而不实、抓而不紧。如果紧一阵松一阵、一环紧一环松，或者任由“中层梗阻”“末端衰竭”“最后一公里”等问题横生，减负就很难“有感”又“有敢”。

整治形式主义、为基层减负，根本目的是把干部从一些不必要的负担中解放出来，推动他们把精力放到推动发展、服务群众上。减负不是把必要的负担也减掉，更不是该开的会不开、该发的文不发、该推的工作不推。恰恰相反，基层减负减得怎么样，最终还是要看各项工作抓得怎么样。当前，经济社会发展面临一些新的问题和挑战，各级干部肩上的担子更加繁重，压力更大。衷心期待各地能更精准地开展形式主义整治，全力释放基层干部干事创业的动力和活力，全面形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的生动局面和浓厚氛围，让基层干部真正做到“有感”又“有敢”。（江东）