农房逐年老化，修房建房要花一大笔钱，而农村低收入群体手头有限。如何破解这个难题，保障他们既能安全居住又不至于背上沉重的债务负担呢？

补助资金，像低收入群体结实的拐杖

这80户危房改造，涉及20个乡镇和街道，其中数量最多的是昌荣镇，有12户。在昌荣镇富民村一处新建的平房前，记者见到了72岁的农村分散供养特困人员刘日华。他说：“我无儿无女，以前一直在外面打散工，年纪大了回村养老，自己没有房子，就借住在弟弟家的活动板房里。”

活动板房是用彩钢板搭起来的临时建筑，不仅低矮，遇到大风大雨等恶劣天气也不够安全。村里主动帮刘日华申请补助资金，并协调邻居清出一块空地，接通水电，盖起面积32.5平方米的两间平房。“现在就等卫生洁具装好就能搬进新房了。”刘日华告诉记者，建房总共花费3万多元，除去政策补助，自己实际只花四五千元，经济上能够承担。

兴化市住建局局长陈建中介绍，这80户农村危房改造，有59户是分散供养特困人员，20户是低保户，1户是低保边缘家庭。按照拆除重建每户补助2.6万元、加固改造每户补助1.2万元的标准，补助资金总计约150万元。9月中旬，市住建局会同兴化农村危房改造领导小组其他成员单位，对80户房屋逐一开展市级复查，通过复查的农户9月底即将收到第一批补助资金。

泰州农村低收入群体共有4.4万余户，其中约一半在兴化境内。既要支持低收入群体危房应改造尽改造，又要量力而行做好资金保障，兴化住建局村镇建设科科长金荣安形容这是“靶向治疗”，而补助资金则起到“拐杖”的支撑作用。他介绍，今年省里给了60户的计划，兴化实际排查出80户危房需要改造，对省补资金不足的部分，兴化本级财政配套兜底，确保农村困难群众的住房安全。

市住建局负责牵头开展全市农村危房改造，市财政局负责农村危房改造补助资金的分解下达、使用管理和监督，市民政局负责审核认定农村危房改造申请户的低收入群体身份，乡镇和街道是农村危房改造的工作主体……在兴化为加强农村危房改造“全流程”监管发布的通知上，记者看到，各部门和村镇有明确具体的工作清单、责任清单和负面清单。农户虽然是危房改造的第一责任人，但各部门联手织就的这张网络，真正保障危房改造及时到位。

被专业机构鉴定为C级的危房需要加固维修，鉴定为D级的就要拆除重建。2012年至2023年，兴化实施农村低收入群体危房改造7481户，下拨补助资金9600万元，有力保障了这一群体的住房安全，让他们的住所也能“风雨不动安如山”。

今年三伏天，正值兴化对往年的危房改造进行“回头看”，各乡镇和街道工作人员避开午间高温，利用早晚两个时间段进村入户，很多人早上5点多就从家里出发，6点之前就到村里开始察看房屋改造入住情况。到8月底，这场全市范围的“回头看”顺利完成。

“8000元真不少，那叫雪中送炭”

在2023年每户补助标准提升4000元之前，兴化农村低收入群体危房改造的补助是翻建新建2.2万元、维修加固8000元。

昌荣镇唐子村低保户杨荣建于2022年完成自家危房改造，谈起当年的8000元补助，61岁的他感慨：“8000元真不少，那叫雪中送炭，是党和政府对我这个残疾人的关心。如果没有这笔钱，我不可能前年就能动手修房，肯定是拖到现在还住在破房子里面。”

杨荣建3岁时患小儿麻痹症，左腿落下残疾，主要靠摆小摊修钟表为生。1997年，他花6000元买下这个带有3间老屋的小院。2009年，来自贵州的女友来村里见他，他花1000多元请人把房子里外粉刷了一遍，两人结婚成了家。不幸的是，2012年妻子因癌症切除了子宫，这让杨荣建放弃了要孩子的想法，他说：“只要两个大人在，就可以把日子过下去。”除了修钟表的收入，杨荣建还有低保和残疾人补贴，妻子也在厂里打工，两人慢慢有了一些积蓄。因此，当老屋被鉴定为危房、村干部告诉他修房有政策补助之后，杨荣建立刻就采取了行动。

“总共花了5万元，加固了3间老屋，重新装修后屋顶和墙面都贴了扣板，还在院子里加盖了两小间。现在住得蛮好，安居乐业。”杨荣建微笑着对记者说。记者站在窗明几净的堂屋里，从墙上悬挂的山水画到屋角摆放的绿植，能感受到这个家庭的温馨和美。

“我们镇把农村危房改造看作是一项改善民生的民心工程。”昌荣镇副镇长王亚伟介绍，“农户的危房改造要符合两个条件：一是低收入群体，二是经鉴定房屋已经到了必须改造的时候，这两点都符合才可进入相关申报、评议、公示、审批流程。房子维修加固比较快，一个星期就能完工，拆除重建需要20天左右。建筑工匠都是经住建局培训考试合格的，我们镇的建设和生态环境办公室对施工全程监管，以确保质量。”

地基不下沉，墙面不开裂，屋顶无塌陷……经过改造后的房屋，能够保持较长时间的安全期限，其中重建新建的不少于30年，加固改造的不少于15年。当然，危房清零是个动态过程，需要常态化巡查和监测。具体负责此项工作的是各乡镇的建设和生态环境办公室，“特别是梅雨季和汛期，我们往村里跑得最多。往往是第一天下了大雨，第二天就要下去巡查，将动态新增的危房及时上报纳入改造计划。”兴化海南镇建设和生态环境办公室许晓军说。

亲情投入，助力老人晚年安居

在兴化市海南镇胡老村，67岁的倪世海住进新居已经一整年了，他常挂在嘴边的话是：“共产党的政策相当好，帮我这个孤寡老人建了房子，让我自己也有个家了。”

倪世海的房子一共花了7万多元，除了2.6万元政策补助，其他都来自侄子侄女们的资助。“我是去年农历八月初三搬进新家的，政府给的钱是10月和12月分两次打到我卡上的，其他就是我二哥家的儿子给了3万多块钱，我四弟家的女儿给了1万多块钱。”说起建房花费，不识字的倪世海却记得清清楚楚。

在侄子侄女倾情投入的背后，是倪世海早年对他们的扶持和养育。倪世海在家排行老三，二哥早年离婚，50多岁去世后，留下22岁尚未成家的儿子。四弟因意外离世，四弟媳改嫁，留下了年仅6岁的女儿。在这两个孩子读书和成家的过程中，倪世海责无旁贷地帮忙，彼此之间的感情也非同一般。跟记者聊天时，倪世海总是提到“我家小伙、我家姑娘”，说完又笑着解释，“就是指我侄子和侄女”。

在胡老村东南方向不到4公里处是兴高自然村，村里75岁的老人高庆跃8月底刚搬进拆除重建的新居。他指着屋顶上的射灯、灶台边的防油墙纸、白粉墙上的贴画和壁扇，开心地告诉记者：“都是两个侄子帮助弄的。我大侄子是木工，小侄子养螃蟹，这屋里好多活计都是他俩动手做的，省了不少工钱呢。两个侄媳妇对我也不错，经常做好饭菜给我送来。”

高庆跃在外打工多年，年迈回乡后借住在侄子家，后来两个侄子一起出钱帮他在村里买了个小房子。但房子比较老旧，今年拆除重建，除了政策补助之外，其他费用都由两个侄子承担。“父亲总共就弟兄两个，我们把叔叔当父亲一样给他养老。”侄子们说。

倪世海和高庆跃都属于农村分散供养特困人员，过去也被称为五保户。村干部高春采说，兴高村一共有七八个五保户，基本都是跟侄子生活。对无儿无女的老人，侄子辈出钱出力照顾也是当地的一种传统。

记者 刘玉琴

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安居路上一个都不能少

□ 刘玉琴

在我省持续改善农村住房条件的进程中，作为兜底保障的一项民生救助，农村低收入群体的危房改造也显得尤为重要。

年纪大、身体差、收入少、无儿女，是这些农村危房改造户的基本特征。当他们“人与房俱老”时，往往格外需要温暖扶持，以保障居住安全。政策支持的补助资金，如同一根结实的拐杖递到他们手中，让危房改造这件看似“天大的事”顺利启动。加上个人积蓄和亲属的爱心投入，以及村镇和住建等相关部门的持续助力推进，乡村里的危房终于能够应改尽改、消险解危，宜居乡村的画卷上也增添了和谐的一笔。

“我想要有个家，一个不需要多大的地方”，老歌所唱的，恰巧与低收入群体危房改造的经济适用要求相吻合。在我省农村住房条件改善专项行动中，坚持优先整治农村C、D级危房，优先保障农村低收入群体住房安全，优先改善1980年及以前建的老旧农房，这“三优先”的共同指向就是居住安全。抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。当危房变成可以安居的放心房，农村低收入群体用舒心的笑容告诉大家，他们的日子更好了。