争当改革的促进派和实干家，离不开鼓励改革、支持改革的良好环境。近年来，省纪委监委坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，具体化、规范化落实“三个区分开来”，落细落实容错纠错、澄清正名、精准慎重问责等举措，以有力监督压实担当责任，以匡正风气促进敢作善为，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态和发展环境，为改革凝聚更为广泛的奋斗力量。

以问责促尽责，严管有“尺度”

精准规范用好问责利器，推动问出动力、问出温度、问出实效，是推动“三个区分开来”具体化、规范化的必然要求。省纪委监委将推动严肃规范精准慎重问责作为2024年度监督工作要点之一，明确督促推动各级党组织认真贯彻落实省委相关指导意见，发挥问责的纠偏纠错和正向引导作用，推动各级党组织和党的领导干部更好担当作为。

一方面，对改革中出现苗头性、倾向性问题抓早抓小，及时纠错——

精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下功夫，对党员、干部在作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉，让一时糊涂的干部迷途知返。

另一方面，对拖延阻碍改革、造成严重后果和恶劣影响的人和事严肃追责问责——

把“三个区分开来”落实在所查办的每个案件中，完整准确全面把握，坚持严管打头、精准区分，对乱用、滥用权力的渎职行为，不用、弃用权力的失职行为，严肃追责。

“这个案件被处分的3人应承担的责任大小区分不够清晰”“这份文书没有写清被处分人履职不到位的具体情形”……近日，省纪委监委对部分设区市、县（市、区）纪检监察机关开展案件质量专项评查，边阅卷边调研进行“集中会诊”。

今年以来，省纪委监委以开展机动式案件质量评查为抓手，及时发现纠正市县办案质量问题，特别是将问责工作情况作为重点评查内容之一，推动规范慎重准确问责。截至目前，已对泰州市、徐州市、苏州市的案件质量开展机动式评查，其中，对苏州市纪检监察机关（机构）去年办结的所有案件进行了全覆盖评查。

为“担当者”担当，容错有精度

改革有风险，探索过程中就可能出现失误。省纪委监委指导各地探索建立能落地、易操作的容错纠错机制，细化容错情形、优化容错流程、推动容错纠错工作精准化、规范化、程序化，形成敢容真容、严格纠错的良好氛围。

以宿迁市为例，市纪委监委创新建立评主观动机、评工作依据、评决策过程、评社会影响、评事后态度的“五评”工作指导口径，既防止拿容错搞纪律“松绑”，又确保真容错、敢容错。

在服务保障改革落地见效过程中，多地积极探索重大事项廉洁风险报备机制，着力破解制约“干部敢为”难题堵点，扎实推动容错免责从“事后认定”向“事前备案”延伸，为大胆改革创新“兜底赋能”。

太仓智汇谷科技创新园是以航空航天、新能源汽车、数字经济产业为主的创新型科技产业园。招商引资之初，园区吸引的多为中小型科技企业。在为企业办理营业执照时，是否可以放宽登记场所限制，允许企业将科研与生产结合运营？不放宽企业难落户，一旦放宽登记是否会被“打板子”？这些问题一度让园区招商专班“顾虑重重”“放不开手脚”。

太仓市纪委监委研判后认为，在相关规定未明确禁止的前提下，放宽登记旨在服务全市重大战略，符合鼓励干部干事创业的相关规定，同意对“放宽登记”事项进行风险报备。同时，太仓市纪委监委推动相关部门建立审管联动机制，强化跟进监督。目前，园区已签约落户企业32家，意向落户企业11家。

卸包袱增干劲，澄清有力度

今年7月，连云港某市级机关一名干部因工作成绩突出，被提拔为副处职干部。然而在去年11月，她一度为一封不实举报感到委屈、焦虑，工作也没了劲头。经多方走访、调查取证，连云港市纪委监委派驻第十三纪检监察组确认举报失实，帮助她放下思想包袱。

今年以来，全省纪检监察机关综合运用书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，为受到不实举报的525名党员干部和12个党组织澄清正名。

激浊扬清，祛邪扶正。我省纪检监察机关坚持澄清查诬一体推进，坚决查处诬告陷害行为。对经调查认定构成诬告陷害的，依纪依法追究诬告陷害人的责任；对手段恶劣造成不良影响的、严重干扰换届选举或者干部选拔任用的，从严从重处理。今年以来先后查处诬告陷害行为7起。

“周建清身为党员领导干部，理想信念丧失，纪法意识淡薄，政治品行恶劣，多次匿名诬告他人进行打击报复……”去年年底，南通市通州区纪委监委的一则通报在当地引发广泛关注。经查，该区人大常委会原委员周建清认为同事张某日常工作不尊重自己，便捏造张某在单位采购中吃拿卡要等问题，并指使他人多次匿名举报。

公开“点名”通报，释放了严惩诬告行为的鲜明信号。结合周建清存在的其他严重违纪违法问题，通州区纪委监委给予周建清开除党籍和开除公职处分。

推动“有错”变“有为”，厚爱有“温度”

“回访教育，让我认识到履责不力带来的严重后果，对组织的问责处分心服口服，又深切感受到组织的关心厚爱……”一名80后干部王某因分管部门数据造假问题被问责后，一度灰心丧气。徐州市纪委监委将王某列入重点回访对象后，精准拟定个性化回访方案和谈话提纲，帮助他重拾干事创业信心。不久后，王某因综合表现突出，被推荐至省属重点国企挂职。

“有错”变“有为”，类似的案例还有不少。省纪委监委贯彻落实“惩前毖后、治病救人”方针，通过做细做实思想政治教育，用心用情开展跟踪回访，公平公正实施考核评价，打出了一套教育帮扶“组合拳”。

对于受处分党员干部，我省纪检监察机关认真开展谈心谈话，注重运用党性教育、政策感召、纪法威慑，以“暖心”换初心。同时，采取登门恳谈、集中座谈、书面访谈等多种形式开展回访教育，帮助受处分党员干部端正态度、改正错误、重拾干劲。

为了让“跌倒”干部更好站起来，我省纪检监察机关深入了解被处分干部在影响期内的现实表现和工作业绩等情况，对考核评价良好、处分影响期满的干部，该推荐的及时推荐、该出具廉政意见的及时出具，对彻底改正错误、工作表现突出的干部，支持组织部门大胆用起来。

省纪委监委相关负责人表示，将坚持多管齐下、协调推进、综合发力，提升落实“三个区分开来”的科学性、实效性，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，为进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范营造担当作为、心齐劲足的干事环境。

记者 顾敏