辛仲平
这是一个举世瞩目的时刻：2024年6月25日14时7分，嫦娥六号携带月球背面土壤样品成功返回地球。月背“挖宝”，“广寒”探秘，嫦娥六号的“月背之行”，在中华民族“探路之旅”上印刻下浓墨重彩的恢宏一笔。
凡是造福百姓的“探路之旅”，历史和人民都将永远铭记。46年前，党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，在改革春风的吹拂下，神州大地生机勃发，中国特色社会主义的康庄大道越走越宽广；11年前，党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，推动新时代改革开放取得非凡成就。
牢记嘱托、感恩奋进；勇挑大梁、走在前列。在党中央坚强领导下，江苏因时代之变、领风气之先，以坚定意志、坚强决心、坚实举措统筹推进深层次改革和高水平开放，为江苏经济社会发展注入强劲动能，“经济强”的实力更加彰显，“百姓富”的成果更加丰硕，“环境美”的色彩更加绚丽，“社会文明程度高”的标识更加鲜明。汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔，江苏人民正无惧风雨、斗志昂扬地阔步行进在中国式现代化建设的新征程上。
大道笃行至万里。筚路蓝缕的艰辛探索，惊涛拍岸的铿锵前行，都是为了走向波澜壮阔的梦想彼岸。今天开幕的党的二十届三中全会，将围绕中国式现代化科学谋划进一步全面深化改革的宏伟蓝图。带着人民的期待，踏着历史的节拍，我们必须坚定不移推进全面深化改革，在新的时空坐标中书写不负时代、不负人民的新华章！
一
2018年12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平总书记深刻指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”掷地有声的铿锵话语，深刻阐明了改革开放的重要地位和作用，道出了时代和人民的呼声：没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天！
凝视中国地图，有人说，江苏犹如一头体格健硕的奔牛；也有人说，江苏好似一滴正欲在纸上晕开的水滴，向各处舒展。仁者见仁，不足为意。但可以肯定的是，如果是一头奔牛，那也是一头“拓荒牛”“改革牛”；如果是一滴水，那也是一滴敢于四处探索、志在坚韧不拔的“上善之水”。改革与开放，是浸入江苏人骨子里的基因，是江苏人的鲜明特质。
历史的细节总是格外打动人心：在2021年7月1日开幕的“百年征程、初心永恒——中国共产党在江苏历史展”上，一张泛黄的《人民日报》引起了观展者的驻足沉思，上面醒目地刊载着题为《春到上塘》的长篇通讯。1978年，地处泗洪西南岗丘陵地区的上塘公社，30多户农民自发尝试将260多亩集体土地包产到户。从此，江苏农村改革的大幕徐徐拉开。
四年之后，位于上塘300公里之外的无锡堰桥，同样为社队企业吃大锅饭、体制僵化而大伤脑筋。土地能承包经营，工厂能否也承包经营？1982年11月，堰桥公社党委决定冒险一试，将承包责任制引入一家服装厂，没想到仅仅一个月，这家连续亏损三年的服装厂就扭亏为盈。堰桥镇乘势而进，把“一包三改”推广到社里的18家企业，带来的结果是经济总量翻番、工人收入成倍增长。1984年4月13日，《人民日报》头版刊发消息《堰桥乡镇企业全面改革一年见效》并配发评论员文章《把“包”字引向乡镇企业》。改革的星星之火，就这样快速燎原江苏大地。
今年是连云港、南通成为全国首批沿海开放城市40周年。1984年5月4日，中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》，决定进一步开放连云港、南通等14个沿海港口城市，标志着江苏开放的大门正式开启。40年间，江苏地区生产总值从1984年的518.85亿元增长至2023年的12.82万亿元，增长了240多倍，实现了沧海桑田的人间巨变。
历史是最好的教科书。“春到上塘”“一包三改”“沿海开放”的生动实践表明，没有改革开放，就没有江苏的今天。回望发展历程，无论是乡镇企业的“异军突起”、开放型经济的迅猛发展，还是创新型经济的发展壮大，无论是综合实力的大提升、城乡面貌的大改变，还是人民生活的大改善，江苏每一次“凤凰涅槃”、每一次“华丽转身”，无不得益于改革开放的强力推动。可以说，如果没有改革，这一切难以想象；如果没有开放，这一切同样难以想象。
新时代，新期待；新征程，新使命。党的十八大以来，习近平总书记五次亲临江苏考察，多次发表重要讲话、作出重要指示，赋予江苏“四个走在前”“四个新”重大任务，期望江苏在推进中国式现代化中“走在前、做示范”，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。从“三项重点任务”到“五个迈上新台阶”，从“建设‘强富美高’新江苏”到“争当表率、争做示范、走在前列”，从“四个走在前列”到“四个新”，习近平总书记每次对江苏工作发表重要讲话，几乎必谈改革开放。今年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，明确强调“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力”，总书记的重要讲话重要指示，为江苏全面深化改革开放指明了前进方向，提供了根本遵循。
一个时代有一个时代的主题。新起点新征程，我们面临的环境、任务和条件发生深刻变化，但改革开放之于江苏发展的关键作用没有改变。改革的力度有多大，发展的步子就能迈多大；开放的水平有多高，发展的动力就能有多强劲。提高政治站位，深化思想认识，增强行动自觉，这，是进一步全面深化改革必须首先破解的关键问题。
二
有人说，新闻有脚，走得快；新闻能飞，有翅膀。《省委书记、省长共同担任主任，江苏省委两个新机构亮相》《江苏省市两级数据局局长全部到任》……前些天，这两则消息甫一发出，立即刷屏朋友圈。“两条带翅膀的消息”，反映的是网友对江苏关注度之高，折射的是江苏落实中央精神、推进机构改革速度之快、成效之实。
机构改革是江苏推进全面深化改革的缩影。中央有要求、江苏有行动、落实见成效。党的十八届三中全会以来，江苏全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，系统推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度改革，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，“不见面审批”等改革品牌享誉全国，经济大省扛起了“改革担当”。
“一次不跑”跑出江苏改革力度。这是江苏的高光一刻：2023年3月30日9点55分，南京市民张康领到我省第1000万本个体工商户营业执照，标志着江苏成为全国首个个体工商户在册数突破千万的省份。经营主体快速增长、市场活力奔腾澎湃，彰显的是高效的政务服务和良好的营商环境。近年来，江苏实施“开办企业3个工作日内完成、不动产交易登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的“3550”改革，推出“一次不跑、事情办好”的“不见面审批”服务，推进将开办企业所需的工商税务登记等7个环节压缩为线上一次办理的“一件事”改革，推行经营主体足不出户就能办理设立、变更、注销、歇业的“全生命周期”登记注册业务；大力推进简政放权，2013年至2020年，全省取消、下放、调整行政权力事项1048项，2020年将273项省级管理事项精准赋予江苏自贸试验区。市场准入制度改革等一系列改革举措的实施，极大地优化了营商环境，激活了市场活力，全省经营主体总量由2013年底的525.8万户增长到目前的1462.2万户，10年间增长了1.78倍。
科技“试验田”试出江苏改革浓度。2023年，江苏艾玮得生物科技有限公司在国内首次实现使用人体器官芯片数据研发新药并成功获批。研发用了10年，转化仅用3年，“人体器官芯片”从“书柜”到“货柜”的转变，得益于江苏一系列科技体制改革的新举措。2013年，江苏在全国率先开辟“产业技术研究院”这块“试验田”，在新型研发机构运行、科技产业对接、提升科研人员收益等方面实施大刀阔斧的改革，先后推出“项目经理”“拨投结合”“合同科研”等举措，累计吸引400多位领军科学家成为“项目经理”，建设专业研究所80多家，衍生孵化1400多家科技型企业，被中财办列为深化科技体制改革典型案例。新时代以来，作为全国唯一的科技体制综合改革试点城市所在省份，江苏加大改革攻坚力度，加强政策和制度供给，激发创新主体活力，加快成果转化，以极高的“改革浓度”为培育新质生产力提供坚实支撑。去年，江苏全社会研发投入强度达3.2%以上，高新技术产业产值占比49.9%，高新技术企业超过5.1万家，科技进步贡献率达67%以上，区域创新能力连续多年位居全国前列。
“看好江苏”看出江苏改革深度。今年5月16日，国际咖啡品鉴者协会授予昆山“国际咖啡产业之都”称号。星巴克、路易达孚、瑞幸等头部企业纷纷聚集，全国约六成的生豆进口量和生豆烘焙量出自这里。不产咖啡的昆山喜提“咖啡之都”，是外资外企“看好江苏”的生动注脚，是“深度改革”带来“深度效应”的具体体现。一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务，苏州工业园区开放创新综合试验改革试点开展后，全力打造国际化创新驱动五大示范平台，30年来累计吸引外资项目5000余个、实际利用外资超400亿美元；自2019年8月挂牌成立至2023年，江苏自贸试验区共总结形成300余项制度创新经验案例，其中25项在国家层面复制推广、137项在省内复制推广；出台《江苏省促进和保护外商投资条例》，落实准入后国民待遇，依法对所有经营主体一视同仁、平等保护，让外资外企“不见外”……2023年，江苏外贸进出口总额5.25万亿元，实际使用外资规模持续保持全国首位，“新三样”出口规模居全国第一。
“民生账本”丈量江苏改革温度。为妥善解决失能老人护理问题，我省自2017年起在苏州推出长期护理保险制度改革试点。截至今年4月，苏州市1142万参保职工和居民全部纳入“长护险”参保范围，全市享受“长护险”待遇人数累计11万人。去年，我省将“长护险”制度作为省政府民生实事项目进行全面推广。民有所呼，我有所应。从全面推广“长护险”到积极推行“公租房货币化”，从建立“村级医疗互助”救助制度到创新“医养融合管理服务新模式”，从落实“双减”政策到深化考试招生改革，从推进“垃圾分类”到打造“农家书屋”，近年来，江苏聚焦群众“急难愁盼”深化民生改革，让百姓充分享受发展的成果。2023年，我省城乡居民人均可支配收入分别达6.32万元和3.05万元，增长5%和7%，城乡居民收入比缩小至2.07∶1。透过“民生账本”可以看到，改革的“温度”提升了发展的“力度”，改革的含金量化作了群众的获得感。
“政策计算器”算出江苏改革精度。“给企业的各种优惠政策大大小小加起来有将近5000条，因为对政策不太了解，企业往往不会用、用不足。”为化解这个问题，苏州市创新推出惠企“政策计算器”，利用人工智能和大数据，实现企业对优惠政策的“一键可知”。“政策计算器”是江苏以精细化思维抓改革、以问题导向提升改革精度的缩影。党的十八届三中全会以来，江苏围绕中央部署科学谋篇布局，聚焦重点领域加强改革系统集成，着眼先行先试开展改革试点示范，以制度创新狠抓改革举措落地见效，提升改革精准性针对性实效性，啃下了一批难啃的硬骨头，攻克了许多重大改革难题，全省改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，人民群众对改革的获得感显著提升。
县级集成改革试点集出江苏改革厚度、向工业类产品生产许可证制度“动刀”动出江苏改革锐度、以三项试点唤醒“沉睡集体土地资产”唤出江苏改革宽度、探索党员领导干部任前政治体检探出江苏改革高度……从构建高水平社会主义市场经济体制到不断完善落实“两个毫不动摇”体制机制，从打通束缚新质生产力发展堵点卡点到扩大制度型开放，从深化农村改革到深化文化体制改革，江苏探索有声有色，江苏改革可圈可点，江苏成绩有目共睹。2023年，全省GDP总量达到12.82万亿元，“万亿之城”达到5座，“千亿县”达到21个，改革开放激发了江苏发展的潜力活力。
三
苏州城东，金鸡湖畔。高耸入云的新地标“东方之门”，见证了这座历史文化名城的沧桑巨变。每天，成千上万的年轻人来到这里参观打卡。穿越“东方之门”，人们看到，是改革开放让这里从“茭白田”变成了“新地标”。
哈萨克斯坦当地时间7月4日下午，“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会正在举行，世界局势发展及应对成为大家共同关注的话题。“人类文明在大步前进的同时，不安全、不稳定、不确定因素也明显增加。应对好这一变局，关键要有识变之智、应变之方、求变之勇。”习近平主席的重要讲话极为深刻，极具指导性。进一步全面深化改革，正是主动识变、积极应变、创新求变的“关键一招”。
将改革开放进行到底！这是党中央坚定不移的战略布局，是应对世界百年变局的科学方略，也是顺应时代和人民呼唤的现实之策。行之力则知愈进，知之深则行愈达。深刻认识发展大势，在守正创新中砥砺前行，在攻坚克难中越沟迈壑，是我们必须深度考量的“改革之思”。
瞰全球。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，国际力量对比深刻调整，世界动荡变革呈现新的特点，人类社会又一次站在历史的十字路口。从中长期看，全球经济增速下行并步入中低速增长轨道，短期内难以有较大的改变。面对纷繁复杂的国际形势，面对前进道路上的矛盾和挑战，我们必须坚定不移深化改革、扩大高水平开放，为全球发展注入正能量。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。下一个“中国”，还是中国！
望全国。脱贫攻坚战的全面胜利和小康社会的全面建成，极大地鼓舞了全国人民的士气；全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，激发了人们以奋斗赢得美好生活的斗志。与此同时，我国发展中不平衡、不充分等问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，我国经济尽管持续回升向好但仍面临诸多挑战，重点领域风险隐患较多，改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾。在进一步全面深化改革上，我们面前有一张长长的“成绩清单”，也有一张长长的“问题清单”和“任务清单”。船到中游浪更急，人到半山路更陡。只有义无反顾、一如既往地推进全面深化改革，才能从成功走向成功、从胜利走向胜利。
观江苏。作为东部发达地区，江苏以占全国1%的陆域面积、6%的人口，创造了10％以上的经济总量，在全国发展中勇挑大梁，走在前列；作为全国改革开放前沿，江苏在“不见面审批”、“放管服”改革、推进“一带一路”交汇点建设等方面创造了令人瞩目的成绩与经验。但也要看到，江苏发展走在全国前列，相关矛盾和问题也自然会在江苏比较早地遇到。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，改革进程中的矛盾和问题只能用改革的办法来解决。面对“走在前、做示范”的殷切期望，面对“百舸争流、不进则退、慢进也是退”的区域竞合形势，面对百姓的热切期待，必须以更大决心、更强力度、更实举措进一步全面深化改革，激荡推进中国式现代化江苏新实践的强劲动能。
多彩的画卷在砥砺奋斗中次第铺展，时代的华章在赓续前行中不断书写。回望过去，如果说江苏善于抓机遇，那么江苏抓住的最大机遇就是改革开放；展望未来，如果说江苏需要破解挑战，那么破解挑战的根本途径就是全面深化改革。以进一步全面深化改革全面推进中国式现代化江苏新实践，这是最具远见的战略考量，也是最为明智的路径抉择。
四
水，是江苏最鲜明的符号。水，川流不息，孕育了江苏人永不止步、勇往直前的人生态度；水，灵动清丽，滋养了江苏人精明强干、机智敏锐的精神特质；水，百折不回，磨砺了江苏人坚韧顽强、踏实扎实的作风品质。
流水无尽期，改革不止步。改革之路从无坦途，但除了改革别无他途。从历史深处奔涌而来，向民族复兴澎湃而去，新时代的改革开放，激情永葆、境界常新。新征程上，我们既要敢为天下先、敢闯敢试，又要积极稳妥、蹄疾步稳，把改革发展稳定统一起来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动江苏改革开放走得更稳、走得更远。
推动改革开放行稳致远，必须明确时代主题。人不能两次踏进同一条河流。同样是改革开放，不同的时代有不同的主题，不同的发展阶段有不同阶段需要解决的问题以及要实现的目标。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，提出了一系列重大改革举措。进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。新的时代方位，标注新的改革起点。推进中国式现代化，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是进一步全面深化改革必须紧扣的时代主题。全面深化改革的主攻方向是什么，节奏如何把握，怎样加强改革的系统集成、协同高效，这些有关改革的重大谋划与措施，都要与推进中国式现代化的主题保持一致。面向未来，我们要坚定信心进一步全面深化改革，推进中国式现代化江苏新实践，不断丰富中国式现代化的内涵与经验，以一域之光为全局添彩。
推动改革开放行稳致远，必须坚持正确航向。改革是有方向有原则的。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。回顾改革开放的历程，我们之所以能从容应对政治、经济领域和自然界出现的各种困难和风险，经受住一次又一次严峻考验，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。面对更多的激流险滩，应对更多的风险挑战，要让“中国号”巨轮劈波斩浪，高歌向前，更要靠党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。面向未来，我们要以志不改、道不变的坚定，保持战略定力，坚定改革方向，确保改革开放的航船始终沿着中国特色社会主义道路的正确航向破浪前行。
推动改革开放行稳致远，必须把牢价值取向。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。改革，如秉钧持轴，以一持万。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因就在于我们党一开始就将改革开放事业深深扎根于人民群众。人民就是改革的依归。改革无论改什么、改到哪一步，坚持“人民至上”的改革价值取向始终不能变。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。面对未来，我们要坚持人民至上的价值取向，突出现代化方向的人民性，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
推动改革开放行稳致远，必须坚持扎实推进。一分部署，九分落实。改革决不能“放空炮”，而要真刀真枪干。踏实扎实务实是江苏干部的鲜明特点。正是靠着“谋事实、干事实、做人实”的良好作风，我们才能逢山开路、遇水架桥，成功越过各种激流险滩，闯出了一片天地。改革既要有大潮汹涌的气势，也要有静水深流的稳劲。改革是一场长跑，不可能一蹴而就、一劳永逸，不要奢望所有问题朝夕解决，更不能急功近利地一味蛮干。进一步全面深化改革，我们要强化问题意识、目标意识、效果意识，努力做担当有为的“拓荒牛”、只争朝夕的“实干家”，踏踏实实、扎扎实实，主动作为、积极有为，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，不断推动改革开放的航船驶向更加辽阔的深海。
五
“神舟”归来，万众欢呼。10天之前，3名神舟十七号航天员历经目前我国时间最长的“太空出差”，“巡天”凯旋之后正式与公众见面。“出发”与“返航”之间，我们向着星辰大海又迈出坚实一步。
“蛟龙”出海，万众期待。40多天前，历164天、经三大洋、四跨赤道“巡海”回来的“深海一号”船搭载“蛟龙”号抵达青岛母港，这次“巡海”，他们将中国结和中国“福”放置在大西洋海底。8月10日，“深海一号”船搭载“蛟龙”将再次起航，向着更加广阔的深蓝进军。
问天、探海，梦想是最好的导航；寻路、闯路，奋斗是最美的行程。回望来路，我们一路荆棘一路繁花，以改革开放拓展发展新空间；眺望前路，我们依然要一路探索一路闯荡，带着梦想和勇气在进一步全面深化改革中创造新业绩。
循大道，可以至万里。习近平总书记深刻指出：“我们应当坚定一种信念，中国的改革开放之路一定可以成功。”走过千山万水，仍须跋山涉水。只要我们坚定不移进一步全面深化改革开放，坚定信心、凝心聚力推进中国式现代化江苏新实践，踏踏实实、扎扎实实把正在做的事情做好，就一定能够战胜一切困难和挑战，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航，稳稳驶向美好的远方！
（执笔：刘庆传 陈立民 杨丽）
