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全年安排资金154亿元,财政有力支撑“两新”行动
2024-07-09 06:45:00  来源:新江苏客户端·中国江苏网  作者:王梦然  
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贯彻落实国家和我省“两新”行动方案,既要发挥市场在资源配置中的基础性作用、充分调动经营主体积极性,还需要加强政府引导,推动各项政策的统筹衔接,财政支持政策是其中重要一环。省财政厅副厅长张国栋在发布会上表示,政策将遵循4条原则:市场为主、政府引导;精准施策、注重实效;系统推进、免申直达;上下联动、协同支持。

我省财政将综合运用直接补助、财政贴息、风险补偿、政府采购、税收优惠等多种支持方式,围绕“四大行动”细化明确23项政策——

支持“设备更新”,制定15项政策。推动制造业、交通运输、生态环保、建筑业、农业、文旅、医疗等领域设备更新,聚焦现代化产业体系建设、城市更新等,加快推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

支持“消费品以旧换新”方面制定3项政策。在汽车和绿色节能家电以旧换新等领域,支持充分激发消费潜力,让群众“去旧更容易、换新更愿意”。

支持“回收循环利用”方面制定3项政策。落实国家相关税收优惠政策,支持再生资源回收利用体系建设,形成产品从研发制造到回收利用的良性循环。

支持“标准提升”方面制定两项政策。推动节能降碳、安全环保、循环利用、政府采购等领域标准“换新”,以更高、更科学的标准牵引产品质量提升。

确保政策落实,强化资金支持。2024年我省拟统筹安排省以上资金76亿元为“两新”行动护航,资金下达“进度”标志着“两新”行动力,截至6月底,我省已下达省以上资金44亿元,进度达58%。此外,2024年各市县财政拟统筹安排本级资金78亿元,为落实“两新”行动再加码。“以上合计,2024年全省拟统筹安排财政资金共154亿元。”张国栋表示,除大规模真金白银“力挺”之外,江苏还在财政支持方式上创新,采取“免申、直达、普惠”的财政贴息方式,压缩审批环节,推动“少审批”和“零审批”,实现政策和资金的高效精准直达,增强经营主体和群众获得感。

细看省财政厅《实施方案》特点,可以梳理出几个关键词:统筹、联动、直达、合力,多方共同发力,力促“两新”需求持续释放——

统筹,存量与增量优化并举,加大支持力度。我省在用好“存量”基础上,进一步优化政策,统筹制造强省、交通发展等专项资金,支持制造业绿色智能、数字化改造,支持新能源公交车、出租车及动力电池更换。在用活“增量”上,将加大政策创新力度,我省将推出制造业设备贷款、“城新贷”等贴息政策;为缓解企业融资难问题,推出“设备担”“专精特新”企业信贷风险补偿政策;结合中央支持,推出汽车以旧换新补助政策等。为推动政策更好落地,目前省财政厅已会同省有关部门制定出台实施细则7个,还有3个将于近期出台。

联动,财政与金融共同投入,提升倍增效应。“将充分发挥财政资金引导撬动作用,推动财政资金、金融资本、社会资本共同投入,为经营主体提供更有力的支持。”张国栋介绍,首先,将通过财政贴息降低经营主体融资成本,省财政安排约9亿元,对制造业设备更新、城市更新改造等4个领域给予贷款贴息,截至6月底,已撬动521亿元金融资源流向160个设备更新项目,相关企业形成166亿元的实际投资。其次,建立信贷风险补偿支持化解“融资难”,推出政银合作信贷产品“专精特新贷”,对符合条件的贷款本金损失,省财政风险补偿基金给予最高80%的风险补偿。截至6月底,已引导银行向860家专精特新企业投放优惠贷款63.8亿元、平均利率仅3.15%。此外,推出“设备担”助力中小微制造企业设备升级,对符合条件的中小微制造业企业通过担保贷款购置、更新、改造生产设备的,省财政按80%对担保费给予补贴。截至6月底,已有47家企业提交4.8亿元“设备担”贷款需求,19家企业已成功获得0.9亿元“设备担”贷款支持。

直达,财政将政策兑现由原来“申报、受理、审核、拨付”的传统模式,转变为“数据比对、意愿确认、拨付到账”的主动服务模式,增强企业获得感。“制造业设备贷款贴息、‘城新贷’贴息、交通运输设备更新贷款贴息、‘设备担’等支持政策,对符合条件的项目实现‘政策免予申报、资金快速直达’。”张国栋提到,特别是财政贴息资金,提前预拨到银行,企业不再需要先行垫付利息,有效降低了企业申报和融资成本。不久前,江苏银行为南京普立蒙医疗科技有限公司的“高值医疗器械产业化基地”项目授信1.5亿元,企业建设进度“再提速”,据悉这一项目总投资5亿元,建成后产能将提高一倍、拉动就业近千人。初步统计,我省采用“免申直达”方式的资金有11亿元左右,约占省以上财政支持资金总量的14%。

合力,各级财政联动,政策、资金形成“叠加效应”。“比如汽车以旧换新政策,中央对我省总体按照50%给予补助,省以下承担的部分,省级与市县整体上也按5∶5分担;制造业设备贷款贴息政策,在省财政贴息1个百分点基础上,各设区市再统筹贴息1个百分点。”张国栋介绍,再比如“城新贷”、文旅设备更新贴息政策,在省财政贴息1个百分点的同时,鼓励市县联动支持。当前,还有不少市县在省级出台政策基础上加大支持力度,比如南京市将汽车消费奖补范围扩大到部分新购车辆,常州市对新能源汽车充电服务费进行补贴,盐城市对主动淘汰未达国标的电动二轮车给予奖补等。

下一步,省财政厅将持续发力,确保支持政策更好落地见效。首先,将会同省有关部门加快推出相关政策实施细则,并加强跟踪、不断优化。对政策执行进度快、实施效果好的,财政将提请省政府进一步加大资金支持力度。其次,积极争取中央财政政策和资金支持,指导市县财政部门制定完善符合本地实际、操作性强、含金量高的联动支持政策。此外,强化财会监督和绩效评价,确保相关资金使用合法合规,不断提高资金使用效益,切实让企业和人民群众获得实惠。

记者 王梦然

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责编:戴凌 易保山