记者 倪方方

乡村全面振兴，是一个呼唤人才、造就人才的舞台。政府工作报告提出，培养用好乡村人才。当前，越来越多爱农业、懂技术、善经营的人才成为农村创新创业主角，但乡村人才层次、规模与推进乡村全面振兴要求仍有差距，有的地方甚至遭遇“人才荒”。如何培养用好乡村人才等相关话题引发会场热议。

差距在哪？全国人大代表、盐城市建湖县高作镇陈甲村党总支书记、天和生态农业合作社理事长鲁曼以当下火爆的电商直播举例：越来越多农户变身网红主播、田间村播，但他们大多在生产一线，存在直播内容千篇一律、对平台规则和营销策划知之甚少、语言表达能力有限、与客户沟通不畅等问题。一些人在直播中打起“价格战”，有的还夸大农产品质量，导致消费者丧失信任，产业发展也遇到瓶颈。

“乡村医疗卫生人才也缺。”全国人大代表、宿迁经济技术开发区渔樵种植专业合作社理事长姚路路说，当地村医学历以中专为主，大专及以上学历比例为42.12%；村医队伍老化，50岁以上村医占比达35.6%；执业资质偏低，执业医师占比仅为4.9%，农村医疗整体服务能力较弱。

全国人大代表，连云港市海州区新坝镇小荡村党总支书记、村委会主任徐瑶在调研中发现，一些基础薄弱的村面临着“人才荒”，有着“招不来”“留不住”的尴尬。在教师、医生、“三农”产业和村级组织带头人等一些关键性岗位上，情况尤为突出。

“人才荒”缘何而起？徐瑶坦言，相比高薪、体面职业，“新农人”的社会认同感还偏低，加上乡镇血缘、地缘关系往往高于业缘关系，外来人才难以在较短时间内融入，这些都不同程度导致人才无法扎根当地。

“很多人一腔热情来了，没干多久又走了。”说起人才流失，不少来自乡村振兴一线的代表委员很惋惜。全国人大代表，宜兴市西渚镇白塔村党总支书记、村委会主任欧阳华调研发现，不少地方目前难以为青年人才创设高层次、有梯度、富活力的发展环境，也无法给予青年通畅的职业上升通道和有保障的经济报酬，青年长期处于“放电状态”。此外，大学学历教育与乡村振兴实际仍有脱节，不少人有学历、缺能力，跟不上乡村发展节奏。

人才下乡不能只靠情怀，要让愿意投身乡村建设的人留得安心。欧阳华建议，探索试点乡村振兴专项编制招录计划，定向招录一批扎根农村的优秀村级专干、网格员，特别优秀的予以破格激励，让人才长期直接服务乡村；支持和引导地方建设一批青年创业孵化基地，将青年友好型城市社区、街区建设向乡镇延展；支持高等院校开设新农科，将亟需的智慧农业、智能农机装备、休闲农业、乡村治理等课程涵盖进来，办好高质量的农业教育。

有代表委员提出，返乡青年应是未来乡村人才的主要来源。“乡村旅游业进入精细运营时代，返乡‘农二代’是乡村未来的希望。”全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平调查发现，返乡青年了解家乡情况，在乡村旅游客群分析、创意策划、口碑营造、服务提升、宣传推广、数字技术等方面很有优势，是名副其实的“田秀才”“乡创客”。

如何培养用好这些“田秀才”“乡创客”？吴国平建议，地方应出台鼓励青年返乡一揽子扶持政策，在项目落地、资金筹措、精细服务等方面提供保障，出台相应免税减税政策，优化就医、就学等相应配套设施。“给他们关怀和关心，就像对待自家孩子。”他说。

徐瑶建议，推进更多科研、高校平台下沉乡村，比如将农科院、农研所、农业大学等单位的科研基地、大学生实践基地等向农村偏移，发挥龙头企业的带动作用打造乡村产业集群，创造更好创业创新环境，提升对优秀人才的吸纳力。“乡村振兴要从城市引入大量人才，还要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。”徐瑶说。

针对村医“人才荒”，姚路路认为当务之急是开源、通路、提质。开源，即加强顶层设计，进一步健全人才培养机制，优化高校医学专业设置，为村卫生室量身打造人才。通路，即完善村医相关保障政策，提高村医待遇水平，加快推行“县管乡用”“乡管村用”等制度落实，打通岗位交流渠道，依托县级医院、乡镇卫生院实现对人才的合理调配。提质，即加大全科医生培养力度，将农村订单定向医学生、大专及以上学历毕业生全部纳入全科或助理全科医生规范化培训；推进基层卫生人员实训基地标准化建设，以常见病诊疗培训为重点，促进村医能力提升；建立持续性村医服务能力提升机制，设立村医培养专项资金。

“培养农村电商本土化主播，要重点培养创业带头人、返乡创业青年。”鲁曼建议，首先要打造农产品区域品牌，扩大乡土农产品知名度，加快出台面向农村电商等新模式、新业态的专项扶持政策，开展农产品画像、直播技巧、推广引流等技能实操培训，并与职业院校产教融合，和成熟电商营销企业合作开发培训课程。

乡村振兴，关键在人，关键在干。针对培养用好乡村人才，今年江苏省委一号文件已提出明确目标和路线图：培育乡村产业振兴带头人“头雁”400人，分层分类培育高素质农民15万人，“乡村振兴巾帼行动”创业就业专项培训1万人次以上。同时，加快培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才，打造“乡村工匠”；完善“县乡共管”“县管乡用、下沉到村”等机制，推动县域内人才统筹培养使用；支持有条件的“新农人”参与农业科技推广、种业育繁推一体化等项目建设。