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江苏省人大常委会2024年工作要点
2024-02-01 07:00:00  来源:新江苏客户端·中国江苏网  
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2024年是中华人民共和国成立75周年,是江苏省人民代表大会成立70周年。省人大常委会要在省委坚强领导下,围绕省十四届人大二次会议确定的工作任务,注重目标化引领、项目化推进,扎实做好全年各项工作,在助推“走在前、做示范”中展现人大担当作为。

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,深入落实省委十四届四次、五次全会部署安排,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以学在前、干在前、走在前的政治自觉,认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权,发展全过程人民民主,不断推动人大工作高质量发展,切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好,为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。

把握原则

——坚持稳中求进

总结运用以往工作的好经验好做法,顺应时代发展、实践要求、人民期待,坚持实事求是、求真务实,进一步优化工作思路、健全工作机制、提升工作实效,以稳求进、以进固稳,统筹有序开展各项工作。

——坚持守正创新

坚持总结、继承、完善、提高的要求,守政治立场、政治方向、政治原则、政治道路之正,创工作思路、工作内容、工作机制、工作方法之新,不断丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色。

——坚持上下联动

树立系统观念,坚持全局性谋划、系统性布局、整体性推进,在密切协同配合中增强合力,同向发力,同题共答,全面提升人大工作整体水平,更好发挥人民代表大会制度的优势和功效。

在坚持党的全面领导中坚持好人民代表大会制度

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作

巩固提升主题教育成果,认真落实党组会议“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。深化“人大代表讲坛”特色做法,进一步落实常委会机关“党支部周学习、专工委半月谈、全机关月讲座”学习制度。通过常态化长效化“以讲促学”,推动常委会组成人员、人大代表、机关干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。全面履行常委会党组领导责任,发挥把方向、管大局、保落实的作用,加强对机关党组、各专工委分党组的领导。严格执行向省委请示报告制度,保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

2.扎实推动中央、省委加强和改进人大工作意见落实情况专项督查发现问题整改

认真贯彻落实专项督查报告和省人大常委会及机关相关分工方案,指导推动各级人大积极协调、加大力度,在同级党委领导下,按照阶段性目标和时间节点抓好各项整改举措落实。

3.深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动

以党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为根本遵循和实践指引,紧扣“学思践行”持续推动全省各级人大、近10万人大代表学习实践活动走深走实。每半年召开一次学习实践活动推进会,推动各级人大在深化拓展上下功夫,通过精心组织、创新载体,引导人大代表和人大机关干部自觉践行总书记殷殷嘱托,进一步加强理论武装、强化责任意识、主动担当作为。

在发展全过程人民民主中完善好人民代表大会制度

4.进一步提高立法质量

加强重点领域、新兴领域立法,制定修改发展规划条例、产业技术研究院发展促进条例、数据条例、生物多样性保护条例、矛盾纠纷多元化解促进条例等法规,积极开展“小切口”“小快灵”立法实践,不断夯实高质量发展的法治基础。发挥人大在立法工作中的主导作用,抓好牵头起草、组织协调、征求意见、督促推动、审议把关等环节工作,加强与“一府一委两院”的协同配合。继续推行常委会组成人员、省人大代表挂钩联系法规项目工作,坚持时、度、效相统一,提高法规起草、审核、审查、审议质量和水平。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,完善法规草案公开征求意见、意见采纳情况反馈等机制,加强立法论证、咨询等工作,积极开展立法协商。遴选确定第二批基层立法联系点,不断提升基层立法联系点质效。加强长三角区域人大协同立法,推进制度衔接、政策协同、标准趋同,为长三角一体化发展提供制度保障。

5.依法讨论决定重大事项

围绕全面落实省委十四届四次、五次全会部署,在推进中国式现代化中走在前做示范,依法作出决议,把省委主张通过法定程序转化为国家意志,转化为全省人民积极投身中国式现代化江苏新实践的共同行动。就加强高技能人才队伍建设等作出决定。落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度,安排听取审议编制江苏省高水平建设农业强省规划报告。

6.增强监督工作的针对性实效性

围绕中心、贴近民生、突出重点,聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心、加快建设制造业强省、高水平建设农业强省、加快推进社会主义文化强省建设、强化基层治理和民生保障、建设具有世界聚合力的双向开放枢纽、加强高水平创新人才引进培育、推进新一轮太湖综合治理等省委省政府八个“行动方案”和两组“若干措施”,统筹运用法定监督方式,实行正确监督、有效监督、依法监督。坚持问题导向,建立健全向社会公开征集问题线索机制。发挥好人大代表经济运行观察点作用,探索建立社会发展观察点。优化执法检查、专题调研等组织流程,更多运用“四不两直”、随机现场检查、第三方评估等方式。延伸监督链条,强化跟踪督办,进一步落实重点审议意见当面交办机制,推动政府及有关部门抓好问题整改。加强备案审查制度和能力建设,健全完善备案审查衔接联动机制,完善江苏省法规规章规范性文件数据库,实现“有件必备、有备必审、有错必纠”,维护法制统一。

7.更好发挥人大代表作用

进一步加强常委会同代表、代表同人民群众“两个联系”,持续推进本届任期内主任会议成员走访基层一线省人大代表、调研县级人大、邀请基层一线省人大代表列席常委会会议“三个全覆盖”。丰富和拓展常委会、各专工委联系代表的内容和方式,扩大代表对人大立法、监督等工作的参与。加强代表工作能力建设,支持和保障代表依法履职。组织代表开展调研视察,鼓励代表就近就便深入一线开展调研,健全代表反映群众意见的处理反馈机制,提升闭会期间代表活动质效。指导做好代表之家、代表联络站、代表联系点履职平台建设,提高“家站点”常态化规范化运行水平。加强代表培训和履职管理,落实省人大代表向原选举单位报告履职情况制度。优化代表议案建议全流程处理机制,加大重点处理建议督办力度,提升议案建议提出、办理质量,努力做到民有所呼、我有所应。

8.规范做好人事任免工作

坚持党管干部原则,完善人大依法任免工作程序,认真组织好拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等各项工作。继续听取审议部分省人大常委会任命人员履职情况报告并开展评议,组织对部分省人大常委会任命的法官、检察官履职情况开展监督。

在加强“四个机关”建设中运行好人民代表大会制度

9.打造党和人民满意的模范机关

强化政治机关意识,落实全面从严治党要求,推动人大党的建设深入发展,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力提升常委会组成人员审议能力、人大代表议政能力、人大机关干部服务保障能力,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强人大制度理论研究和新闻宣传工作,支持省人大工作理论研究会发挥作用,落实意识形态工作责任制,办好江苏人大网站、《人民与权力》杂志和“江苏人大发布”公众号,全方位宣传人民代表大会制度,全过程报道人大履职实践,提升人大新闻舆论的传播力、影响力。开展庆祝江苏省人民代表大会成立70周年活动,举办专题展陈,推动人民代表大会制度深入人心。

10.强化作风效能建设

认真落实建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的有关要求,组织开展人大代表、人大干部学法活动,强化法治思维,提升依法履职能力。进一步落实提高省人大常委会会议审议质量的制度规定,提高组成人员审议水平和常委会履职实效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,持续改进会风文风,注重深入基层、深入群众调查研究,认真办理群众线上线下来信来访,发挥好民意征集机构作用,使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。支持派驻纪检监察组依法依规开展工作,加强对重点领域和关键环节监督,巩固人大机关风清气正的良好政治生态。

11.整体推进全省人大工作

每季度常态化召开省市人大常委会负责同志会议,邀请市县人大常委会负责同志列席常委会会议,举办基层人大负责同志培训班,加强工作联系和指导,总结基层实践经验,增强人大工作整体实效。优化完善“数字人大”平台,持续推进“数字人大”系统省市县纵向贯通。密切长三角地区人大立法、监督、代表工作等方面协同协作,共同推动长三角区域一体化发展国家战略实施。

12.积极开展对外交往

发挥人大特点和优势,增强人大对外工作的主动性、针对性、有效性,完善机制性交流,开拓友好交往渠道,扩大人大代表参与对外交往工作,提升同外国地方议会合作交流的层次和水平,主动宣介中国道路、江苏成就,更好服务国家总体外交和地方经济社会发展。

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责编:孟涛 崔欣